我国城市排水主干网与专用管网的衔接管理研究

摘要

城市排水系统可以大致地分为污水处理和管网两个部分。长期以来，城市排水的建设、管理都是政府通过对企事业单位的人、财、物的直接管理来实现的。随着市政公用行业市场化改革的推进，以及强调社会参与的城市治理变革，在污水处理和管网建设管理等领域都已经出现了多元化的资金投入和管理主体。随着这种改革的趋势，城市排水管理面临着如管网管理真空问题、政府无法监管、管线情况复杂，排水设施存在未交接、责任单位不负责任等问题。 这些问题的解决，依赖于公用主干管网与专用管网之间管理的良好衔接，依赖于政府管理体制和方式的改进，依赖于政府与社会相关方面之间的无隙合作。因此，如何建立城市排水管网的长效管理机制，消灭城市排水管网衔接管理方面的空白和缺位，将是本文研究的核心问题。 本文主要包括了六个章节，其各章节主要内容如下所示： 第一章绪论：主要分析了为什么需要研究本文，研究本文的意义所在，简单介绍了本文的主要内容，本文的结构，以及本文的新意。 第二章现有理论研究和实践综述：主要研究了同本文相关的相应理论，以及对于当前主要的实践研究。 第三章现状和问题分析：主要研究了当前城市排水设施构成和运营情况，排水主干网与专用管网衔接存在的问题，排水主干网与专用管网的衔接问题成因分析，以及当前政府所发挥的主要作用等； 第四章衔接管理问题的解决思路：主要在衔接管理当前所存在问题的基础上，研究了衔接管理问题的解决原则以及衔接管理问题的解决思路。 第五章衔接管理问题的具体对策：主要研究了政府机构调整、法律法规体系完善、政府职能改进、多元化投资和运营体系，技术的应用和产业链的构成和整合策略。 第六章结论和展望：主要对本文进行了归纳总结，同时研究分析了本文研究过程中所存在的不足。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章绪论

1.1问题的提出和意义

1.2论文主要内容

1.3论文结构

1.4论文的新意

第2章相关理论研究和实践综述

2.1相关理论研究综述

2.1.1城市排水事业改革的国内外研究综述

2.1.2城市管理与治理方面的国内外研究综述

2.1.3衔接管理方面国内外研究综述

2.1.4排水主干网投资和管理市场化新模式理论

2.2实践经验综述

2.2.1排水主干网投资和管理阶段性发展变化

2.2.2排水主干网设施当前实际管理主要模式

2.2.3国内外实际案例

第3章现状和问题分析

3.1城市排水设施构成及运行情况

3.1.1城市排水设施的构成

3.1.2城市排水设施运行情况

3.2政府当前所发挥的主要作用

3.2.1确定排污费的数额

3.2.2对专用管网的监管

3.2.3对排水主干网络建设和运营经济上的支持和监控

3.2.4工程建设当中的作用

3.3排水主干网与专用管网的衔接存在的问题

3.3.1城市排水主干网络存在的问题

3.3.2专用排水网络存在的问题

3.3.3排水主干网同专用管网接口存在的问题

3.4排水主干网与专用管网的衔接问题成因分析

3.4.1城市排水设施的资产特性分析

3.4.2外部性的因素

3.4.3群体行为的搭便车因素

3.4.4政府管理不到位的因素

3.4.5建设和维护资金筹措的因素

3.4.6边界地带衔接因素

第4章衔接管理问题的解决原则和思路

4.1解决衔接管理问题的目标

4.1.1城市排水设施建设和维护的高质高量

4.1.2城市排水设施系统性规划建设和维护

4.1.3外部性有效内部化

4.1.4政府职能有效实施

4.1.5建设排水行业产业链

4.2衔接管理问题的解决思路

4.2.1政府的角度

4.2.2社会主体的角度

第5章解决衔接管理问题的具体对策

5.1政府机构的调整

5.1.1公共事业管理部门调整依据

5.1.2机构调整的方案建议

5.2法律法规体系的完善

5.2.1排水行业中各主体权力和责任的界定

5.2.2标准的制定

5.3政府职能改进

5.3.1经济措施的支持

5.3.2加强对管网运营的监控

5.3.3制定规划，并协调相关利益群体的利益

5.3.4支持科研工作的开展

5.4多元化投资和运营体系

5.4.1投资主体的多元化

5.4.2构建竞争格局

5.5产业链的构建和整合

5.6技术的应用

5.6.1规划的技术

5.6.2建设的新技术

5.6.3管理监控新技术的应用

第6章结论和展望

6.1结论

6.2展望

致谢

参考文献

个人简历　在读期间发表的学术论文与研究成果