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当代中国非政府组织与政府关系问题研究——以“强国家、强社会”理论为视角

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文摘

英文文摘

第一章 绪论

一、问题的提出和意义

(一)问题的提出

(二)意义

二、研究综述

(一)国内外关于非政府组织的研究

(二)国内外关于非政府组织与政府关系的研究

三、研究方法与论文框架

(一)研究方法

(二)论文框架

(三)研究创新与不足之处

第二章 非政府组织与政府关系概述

一、非政府组织的理论

(一)非政府组织的内涵

(二)非政府组织的典型特征

(三)现代社会中非政府组织的功能

二、非政府组织与政府关系的理论

(一)国家与公民社会关系理论

(二)以“强国家、强社会”模式构建我国非政府组织与政府关系的内在机理

第三章 我国非政府组织与政府关系的现状

一、我国非政府组织与政府关系的发展变化

(一)改革开放前我国非政府组织与政府的关系--政府主导阶段

(二)改革开放以来非政府组织与政府的关系--非政府组织地位稳步中上升

二、当前我国非政府组织与政府关系中存在的最大问题--“强国家、弱社会”

(一)政府权力触及范围过广,非政府组织活动空间有限

(二)非政府组织在与政府的合作中缺乏应有的独立性

(三)非政府组织缺乏制度化的政治参与渠道

(四)非政府组织在与政府的相互监督中存在着非对称性

第四章 影响我国非政府组织与政府理想关系构建的诸因素

一、政府方面的因素

(一)官员思想认识模糊或片面

(二)法律法规不健全

(三)政府职能转变不到位

(四)限制性制度障碍

二、非政府组织方面的因素

(一)自身定位不准确

(二)专业能力不足

(三)活动资金匮乏

(四)内部治理机制混乱

(五)志愿精神和社会责任感不强

第五章 韩国非政府组织与政府的良好关系及其对我国的启示

一、韩国非政府组织与政府的关系

(一)1987年以前--非政府组织与政府对抗

(二)1987年以后--非政府组织与政府的合作与监督

二、韩国非政府组织与政府关系对我国的启示

第六章 构建我国非政府组织与政府理想关系的对策--以“强国家、强社会”理论为视角

一、政府应转变管理理念,创新管理方式

(一)将非政府组织视为合作伙伴和善意的监督者

(二)加快政府职能转变

(三)加紧制定相关法律法规

(四)实现管理体制由控制型管理体质向培育型管理体制转变

(五)拓展非政府组织政治参与的渠道

(六)加强对非政府组织的支持

二、非政府组织应摆正自身位置,苦练内功

(一)摆正自身位置

(二)健全内部治理机制

(三)加强能力建设

结语

参考文献

致谢

攻读硕士期间科研成果

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摘要

改革开放以来,随着我国经济体制改革的深化和社会阶层的分化,特别是“单位制”逐渐消解以后,社会成员的“单位人”属性愈向“社会人”转移,使得社会管理和社会治理实践中的政府全能主义日益失灵,政府很难再通过整齐划一的政策来满足所有人的需求。政府逐步从微观经济领域、部分社会领域及基层政治中退出,更多的将职能转向公共服务、市场监管、宏观调控等方面。在此情况下政府退出所留下的空白亟需由相关的社会组织去填补。与此同时,改革开放以来,我国公民社会不断成长,公民的权利意识、政治参与意识以及结社的意愿不断提高,各种非政府组织不断涌现并逐步发展壮大,开始显示出其独特的作用和影响,填补了政府退出所留下的空白,推动着政府与社会关系的演变。但由于传统全能主义体制的影响及“强国家,弱社会”模式的惯性作用,我国非政府组织与政府的关系在总体上仍属于控制与被控制的关系,非政府组织发育不足,作用有限,这显然与我国经济社会发展需要及人民群众的需求不相符。因此,改革完善我国非政府组织与政府的关系是亟需解决的重大现实问题。
   本文以“强国家、强社会”理论为视角,概述了我国非政府组织与政府关系的发展变化,总结了我国非政府组织与政府互动过程中存在的问题和矛盾,分析了影响我国非政府组织与政府良性互动关系构建的因为,最后结合韩国非政府组织与政府良性关系构建的经验,从“强国家、强社会”角度提出了构建我国非政府组织与政府理想关系的对策。

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