政府主导下的非政府组织参与灾难性危机的联动机制与政策研究

摘要

危机管理是当今世界范围内各个国家都要面临和处理的一个复杂性课题，在人类社会演变和发展的进程中，从未间断过危机的面对与处置，就人类生存环境来讲，危机使得人类生存条件变得复杂并充满危险和不确定性。特别是面对自然灾害等灾难性危机时，往往无先例和规律可循。公共危机管理自21世纪初美国发生“9·11”事件以来，成为当今世界范围内的热点研究问题之一。非政府组织在危机管理中发挥的作用越来越明显，各国政府对于非政府组织的重视程度越来越高，同时非政府组织在我国的发展和危机治理过程中还存在比较多的矛盾问题。非政府组织参与危机治理的进程可以划分为三个阶段，而当今非政府组织参与危机治理的模式以与政府合作为主，通过建立互信基础，政府为非政府组织在应急体系中的地位、任务分工、权益、行动规范以及与政府的关系予以明确，使非政府组织能够有效参与到危机治理中，实现与政府的功能互补。
　　本文针对我国的非政府组织参与政府主导的灾难性危机治理提出联动机制，为今后面临灾难性危机时，政府能够充分和更好地利用和发挥非政府组织的功能和力量，提供一定的模式借鉴和决策参考。在研究过程中，通过查阅大量文献资料，分析和比较了国内外的相关研究现状，运用文献调研法、案例分析法、比较研究法和模型验证等方法，结合公共治理理论和社会资本理论等相关理论基础，以SWOT-PEST理论模型为可行性验证工具，提出了政府主导下的非政府参与灾难性危机治理的联动机制，包括决策协调机制、信息传导机制和资源保障机制，以2008年汶川抗震救灾为案例进行该机制的推演和论证，从政治、经济、技术等3个层面提出了政府保障与非政府之间联动机制的政策建议，为今后政府部署和展开灾难性危机治理行动提供理论依据决策支持。

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第一章 绪论

1.1 选题背景及意义

1.2 研究目的

1.3 研究方法

1.4 论文框架

1.5 技术路线

1.6本文的创新点和难点

第二章 非政府组织参与危机治理的相关理论及研究现状

2.1 核心概念界定

2.2 相关理论基础和依据

2.3 相关研究述评

第三章 非政府组织参与灾难性危机治理的中外模式比较研究

3.1 我国非政府组织在汶川地震灾难救援中的实效评估

3.2 国外非政府组织在灾难性危机治理中运行模式

第四章 联动机制构建策略的可行性分析—基于SWOT-PEST理论模型

4.1 SWOT-PEST理论矩阵构建

4.2 SWOT-PEST矩阵分析

第五章 我国非政府组织参与灾难性危机治理的联动机制构建

5.1 构建的原则

5.2 政府主导下的非政府组织联动机制的设计

5.3联动机制的案例推演－以汶川地震救援行动为例

第六章 政府主导下的非政府组织参与灾难性危机治理联动机制的政策保障

6.1 政治层面

6.2 经济层面

6.3 技术层面

第七章 结论

参考文献

攻读学位期间获得的研究成果

致谢

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