非政府组织参与公共危机管理研究

摘要

结合公民社会、政府失灵、协同治理、供给理论等，探究非政府组织在公共危机管理中的有效参与问题，无论在理论上还是实践上都是非常有意义的。公共危机管理可以划分为三个大的阶段：即危机预防管理、危机处置管理和危机后续管理。这三个阶段可以作为分析非政府组织参与公共危机管理的基本框架。无论是公共危机预防管理，还是危机处置管理和后续管理，尽可能地调动非政府组织的参与，都是十分必要，也是可能的。
　　不过，非政府组织参与公共危机管理，既有其优势也有其劣势，既有有利于危机管理的一面，也可能给危机处理带来一定的不利影响。在调动非政府组织参与公共危机管理的时候，必须发挥其长处，规避风险。厦门XP项目事件等大量实践中的危机管理经验表明，非政府组织能够在公共危机的预防、处置和后续管理中发挥其独特的作用。从公共危机管理的预防、处置、后续管理三个阶段的不同特点来看，非政府组织在各个阶段的参与路径是多方面的。研究发现，只要合理地通过立法和政策上扶植非政府组织的发展壮大，推动非政府组织内部治理结构和运作机制的完善，加强其非政府组织自身能力建设，注重构建政府与非政府组织在危机管理中的协调机制，并大力培育公民的参与文化和志愿精神和完善社会评估监督体系，非政府组织就能通过恰当的路径，在公共危机管理中发挥其应有的独特作用。

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第1章 绪论

1.1 研究背景与研究意义

1.2 国内外研究综述

1.3 核心概念的界定

1.4 研究思路、方法、新意及理论基础

第2章 非政府组织参与公共危机管理的可能性与必要性

2.1 非政府组织参与公共危机管理的可能性

2.2 非政府组织参与公共危机管理的有利性

2.3 非政府组织参与公共危机管理的弊端

第3章 非政府组织参与公共危机管理的现状和困境分析

3.1 我国非政府组织参与公共危机管理概况

3.2 非政府组织参与公共危机管理的困境分析

3.3 非政府组织参与公共危机管理的困境的原因分析

第4章 非政府组织参与公共危机管理的案例分析

4.1 背景介绍

4.2 非政府组织在厦门PX项目中的作用分析

第5章 非政府组织参与公共危机管理的路径选择

5.1 非政府组织参与公共危机管理的前提条件

5.2 非政府组织参与公共危机预防管理的主要路径

5.3 非政府组织参与公共危机处置管理的主要路径

5.4 非政府组织参与公共危机后续管理的主要路径

结语

参考文献

致谢

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