上海政府民生专项资金绩效审计问题研究——以X区物业补贴资金绩效审计为例

摘要

民生问题一直受到我国政府的高度重视，每年投入大量资金支持民生事业的发展。随着民生资金投入的不断增大，我国各级政府对民生资金使用情况的审计监督需求也日益增加，政府民生专项资金绩效审计正是在这样的背景下产生并发展起来。这类审计工作主要通过开展调查了解，针对民生专项资金的使用情况和所产生的社会效益进行评价，揭示存在的问题，提出审计意见或者建议，并指导和督促被审计单位积极落实整改，从而体现其促进民生资金规范、合理、高效使用的价值。政府民生专项资金绩效审计是政府绩效审计的一种类型，具有明显的中国特色，目前发展并不成熟，还存在很多问题需要在不断探索中去研究和解决，近年来随着我国各级政府对民生事业的重视程度越来越高，政府民生专项资金绩效审计迎来了高速发展的阶段，值得开展深入而系统地研究。
　　本文分析了政府绩效审计和政府民生专项资金绩效审计的国内外研究成果，结合公共治理理论和公共受托责任理论，对政府民生专项资金绩效审计的理论基础进行了研究，介绍了政府绩效管理、政府绩效审计、财政专项资金以及民生专项资金等与政府民生专项资金绩效审计相关的概念。通过对上海市X区物业补贴资金绩效审计项目的介绍和分析，阐述了上海政府民生专项资金绩效审计开展的现状，并结合该案例进行了具体的分析研究，揭示了上海各级审计机关在开展此类审计项目中存在的问题，分析了产生这些问题的原因，提出了进一步完善上海政府民生专项资金绩效审计的对策和建议。本文的研究成果有助于进一步强化审计服务民生、服务群众的职能，推进上海政府民生专项资金绩效审计的发展，监督和保障民生资金发挥出更大的经济和社会效益。

目录

摘要

第1章 绪论

1．1 研究对象与意义

1．1．1 研究对象

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究思路与方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

1．4 创新点与不足

1．4．1 创新点

1．4．2 不足之处

第2章 基础理论与相关概念的界定

2．1 公共管理的相关理论

2．1．1 公共治理理论

2．1．2 公共受托经济责任理论

2．2 政府绩效审计相关概念

2．2．1 政府绩效管理

2．2．2 政府绩效审计

2．2．3 政府绩效管理对绩效审计的促进和引导

2．3 民生专项资金相关概念界定

2．3．1 财政专项资金

2．3．2 民生专项资金

2．3．3 政府民生专项资金绩效审计

第3章 上海政府民生专项资金绩效审计的现状

3．1 上海政府民生专项资金绩效审计现状分析

3．1．1 审计评价的标准和重点

3．1．2 审计评价的内容和方式

3．2 上海市X区物业补贴资金绩效审计项目介绍

3．2．1 项目开展的背景

3．2．2 项目的主要经验与做法

第4章 上海政府民生专项资金绩效审计的问题及原因分析

4．1 立项环节缺乏群众基础

4．1．1 问题的具体表现形式

4．1．2 问题的原因分析

4．2 审计的力度不够

4．2．1 问题的具体表现形式

4．2．2 问题的原因分析

4．3 绩效审计人才的数量和质量不能满足工作需要

4．3．1 问题的具体表现形式

4．3．2 问题的原因分析

4．4 审计监督方式乏力

4．4．1 问题的具体表现形式

4．4．2 问题的原因分析

4．5 绩效评价的依据、内容和标准不统一

4．5．1 问题的具体表现形式

4．5．2 问题的原因分析

第5章 完善上海政府民生专项资金绩效审计的对策建议

5．1 完善审计项目的计划管理

5．1．1 采取分类管理方式确定审计项目

5．1．2 引入社会公众意见征求机制

5．2 加强政府民生专项资金绩效审计力度

5．2．1 加强对专项资金管理办法的立法评价

5．2．2 加强对绩效审计成果的宣传和利用

5．2．3 有效利用计算机审计手段

5．3 加快推进审计职业化建设

5．3．1 完善审计人员选任机制

5．3．2 实行审计人员分类管理

5．3．3 建立标准化的审计职业教育培训体系

5．3．4 合理利用社会审计力量

5．4 加快推进审计监督模式转变

5．4．1 从事后审计向事先预防、事中监督推进

5．4．2 探索政府民生专项资金跟踪审计模式

5．5 进一步完善政府民生专项资金绩效评价标准

5．5．1．完善绩效审计法律法规体系

5．5．2 建立绩效审计指南

结束语

参考文献

致谢

声明