反贫困的政治学——对新中国反贫困政策变迁的研究

摘要

贫困问题一直是国家发展绕不开的现实存在。新中国自成立以来已走过68年峥嵘岁月，这段岁月即是中国共产党建设社会主义的奋斗史，也是党反贫困的斗争史。历史总是深受政治因素的影响，于是，本文尝试对中国反贫困政策史进行政治学解读，以挖掘中国反贫困政策的政治逻辑，并在反贫困政策历史发展中探寻中国的政治发展路径。
　　第一部分主要内容为本文的研究背景、意义，以及反贫困政策的研究综述。研究综述主要基于部分重要文献，从反贫困理论与政策两个纬度对其做出类型学梳理与分析。
　　第二章中，笔者建构了一个分析框架，以实现对反贫困政策的政治解读。分析框架的构建则是借鉴了政治系统论。中国共产党对权力、执政地位、国家治理的政治价值认识构成了政治系统里的“软件系统”，政策实施需要借助的政治体制、政策工具则是政治系统里的“硬件系统”。受政治价值决定的反贫困政策通过“硬件系统”付诸实践，实践的政治绩效输出政治系统，并反过来影响政治主体价值选择。
　　文章第三部分为中国反贫困政策历史的内容梳理。文章中，笔者将近70年的反贫困史分为三个时间段：1949-1977计划经济体制下的反贫困；1978－2000改革开放时期的反贫困；2001-至今,全面建成小康时期的反贫困。
　　第四章，通过分析框架对第三章反贫困政策的历史内容做具体的政治学解读。“软件系统”中，中国共产党的政治价值观从片面理解社会主义，发展为要实现社会主义现代化以建设具有优越性的社会主义强国，而这个价值观在今天，进一步演化为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，实现中国梦。“硬件系统”中贫困政策体制机制日臻完善，反贫困政策部门日渐专门化，政策工具选择走向了价值理性、工具理性、制度理性的统一。政策绩效方面，国家反贫困政策走向全面化以获取合法性认同；反贫困政策的实施保障了公民的权利，公民身份得以实现；政府认同与公民身份实现是现代国家构建的重要内容。最后，在政治解读的基础上，实现对中国政治发展逻辑的探寻。
　　论文第五章，笔者对未来中国反贫困政策会遇到的问题做出简要讨论，并以此展望中国反贫困政策前景。

目录

第 1章绪论

1.1 反贫困研究背景及创新

1.2 反贫困研究文献综述

1.3 研究意义

第 2章反贫困政策的政治理论研究：一个分析框架

2.1 “软件系统”

2.2 “硬件”系统

2.3 反贫困的政治绩效

第3章反贫困政策变迁

3.1 计划经济时期（1949——1977）

3.2 改革开放时期（1978——2000）

3.3 21世纪以来新时期反贫困

第4章对政策变迁的框架分析

4.1 反贫困政策变迁的政治价值逻辑

4.2 反贫困政策转换体制机制

4.3 政策工具选择

4.4 反贫困政策的政治绩效

4.5 反贫困与中国政治发展道路

第5章反贫困政策的挑战与前景

5.1 反贫困道路上的挑战

5.2 反贫困前景展望

结语

参考文献

致谢

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