上海市长期护理保险实施过程中供求矛盾问题研究

摘要

随着中国社会的不断发展，人民的生活水平不断提高，期望寿命不断增长，人口老龄化的问题也逐渐凸显出来。中国在1999年正式步入了老龄社会，而到了2016年，中国65岁以上的老龄人口占比已经达到了10.8％。正是在这样的背景下，2016年人社部办公厅发布了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，决定在全国15个地区开展长期护理保险的试点工作。上海作为15个试点地区之一，于2017年1月1日正式开始实施长期护理保险制度。 本文通过数据分析法来整理和分析上海市实施长期护理保险一年多来的数据和经验，并且用比较分析法结合了美国、德国和日本在长期护理保险制度上的背景及发展现状与上海的实际情况进行比较分析，得出了上海市长期护理保险目前的供求关系以及矛盾。又通过文献研究法查阅了大量国内外相关学术文献，结合其他学者们有关长期护理保险的相关研究有了一个较全面的理解和把握，形成了基本的研究思路。又以福利多元主义理论和新公共管理理论为基础结合了上海目前遇到的实际困难从而提出了相应的解决方案。 本文以解决上海市的实际问题为主要研究目标，从多个方面对上海市长期护理保险实施中遇到的问题和原因进行分析，提出了较为具体的解决方案，希望能以此缓解现实中的困难，为促进上海市长期护理保险快速、稳定、规范发展，为上海市解决部分家庭的老年人长期护理问题，形成良好的社会氛围，也让老年人能够在晚年依然享受有质量的生活。

目录

摘要

1．1研究背景

1．2研究意义

1．2．1理论意义

1．2．2实际意义

1．3研究综述

1．3．1国外研究现状

1．3．2国内研究现状

1．4研究内容及研究方法

1．4．1研究内容

1．4．2研究方法

第2章长期护理保险的相关概念及理论基础

2．1长期护理保险的相关概念

2．1．1长期护理

2．1．2长期护理保险

2．2长期护理保险涉及的理论

2．2．1福利多元主义理论

2．2．2新公共管理理论

第3章上海市长期护理保险的实施现状

3．1全国长期护理保险实施的总体现状

3．2上海市长期护理保险的实施现状

3．2．1上海市长期护理保险的发展背景

3．2．2上海市长期护理保险的体系制度

3．2．3先行试点区的实施现状

3．2．4其他区的实施现状

第4章上海市长期护理保险存在的供求矛盾及其原因分析

4．1上海市长期护理保险实施过程中的供求矛盾

4．1．1护理服务的提供能力导致的供求矛盾

4．1．2政府管理服务机构的方式导致的供求矛盾

4．1．3护理服务项目内容导致的供求矛盾

4．2各区护理资源配置不均，总量不足

4．2．1护理服务机构整体数量不足

4．2．2市区郊区护理服务机构配置不均

4．2．3护理服务人员的自身能力有待提高

4．3缺乏全市整合的网络信息平台

4．4相关监管制度与政策宣传执行不到位

4．4．1护理服务人员存在违规操作现象

4．4．2部分服务人群存在过度服务现象

第5章国外长期护理保险的发展及经验借鉴

5．1美国长期护理保险的发展

5．1．1美国长期护理保险的发展背景

5．1．2美国长期护理保险的发展现状

5．2德国长期护理保险的发展

5．2．1德国长期护理保险的发展背景

5．2．2德国长期护理保险的发展现状

5．3日本长期护理保险的发展

5．3．1日本长期护理保险的发展背景

5．3．2日本长期护理保险的发展现状

5．4各国缓解长期护理保险供求矛盾的方法以及经验借鉴

5．4．1各国长期护理保险制度的比较

5．4．2各国缓解供求矛盾的方法以及经验借鉴

第6章缓解上海市长期护理保险供求矛盾的对策

6．1优化各区护理资源结构及配置

6．1．1对护理资源缺乏地区加大政府性的投入

6．1．2适当向护理缺口地区调配护理人员

6．2扩大护理机构数量和护理人员队伍

6．2．1鼓励民办护理机构加入

6．2．2加快专业护理人员的培养

6．3建立完善的全市信息系统

6．4完善长期护理保险的制度和政策

6．5加强对护理机构及人员的监督管理

6．6适当引入商业化的长期护理保险

第7章结语

参考文献

致谢

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