区域开发中公共决策的短期行为分析

摘要

我国自改革开放以来，中央政府大幅度对地方政府放权让利，地方政府作为区域开发主体的地位日显突出，发展地方经济成为我国地方各级政府的外在压力和内在动力。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和政治民主化的不断推进，公共政策正日益成为政府推进区域开发，实施公共管理的主要手段。而政府在区域开发中对一系列重大问题的公共决策，对促进区域经济、社会、环境的协调和可持续发展产生至关重要的影响。然而长期以来，由于政治体制的缺陷，公共决策体制、机制的不完善，以及受决策者综合素质的影响等，地方政府在区域开发中公共决策的短期行为问题较突出。本文以区域开发中，地方政府在公共决策中的短期行为作为研究对象，指出区域开发中公共决策的短期行为的种种表现及其产生的负面影响，着力剖析了造成这种短期行为的主要原因，并提出了相应的对策。对区域开发中公共决策短期行为的规避，本文从四个方面提出了具体的对策建议：一是要提高决策者的素质；二是建立科学的政府绩效评估体系；三是完善公共决策过程的参与机制和互动机制；四是公共决策过程中应以公共原则为价值标准，对地方政府特殊利益实行限制。