“粤高速”组织管理模式及其协调系统的再造

摘要

就我国大多数高速公路投资企业而言，经过了十多年的快速发展，外部环境发生了巨大的变化，尤其是随着高速公路管理体制的改革不断深入，相当多的高速公路投资企业都在调整和改变其发展战略，以适应新的形势。组织管理模式必须适应企业的总体发展战略，由此，对于高速公路企业组织管理模式的研究也就有了重要的现实意义。这就是本研究的背景。 “粤高速”现已确定，在未来3-5年将采取的总体发展战略是：在扩大主业的前提下适度发展多元化。基于这个总体发展战略的确定，本文分析了“粤高速”当前组织结构的特点，作为一家简单财务型的控股公司，其组织管理模式运行中存在的主要问题在于企业转制不够彻底，对项目公司的管理存在障碍。而产生这些问题的原因在于（1）没有按照市场化原则理顺省高速公路公司、“粤高速”与项目公司三者之间的产权结构。（2）“粤高速”上市功能定位不明确。（3）体制改革没有落实到位。论文指出，“粤高速”的组织管理模式的改造应当按照企业组织再造的思路，把公司从简单财务控股型公司改造成一个管理型控股型的集团公司，以适应公司的总体战略和赢得竞争优势。 在对组织管理模式进行分析后，论文指出，“粤高速”进行组织管理模式建设的两个前提是：1）理顺产权关系，明晰产权界限。2）改变“粤高速”在省高速公路公司系统中的“融资窗口”的形象与地位。建议“粤高速”应当选择控股公司，即H型结构作为其目前及今后较长一段时间内的活动的基本组织形式。就是采用“集中管理，适当分权”的模式。作为母公司“粤高速”应当主要负责企业的资本管理和战略管理, 强调三方面的功能：提高管理功能，强化创新功能，完善监督职能。而作为子公司的项目公司应当重要负责具体的经营管理和运作. 在确定了公司的组织管理模式后，论文最后指出“粤高速”必须通过1）战略计划管理协调系统，2）财务的协调与控制系统，3）人事管理协调系统和4）管理信息协调系统的建设建立起整个公司的管理规程。在发挥各个项目公司的各自优势和盈利能力的同时，又能在各方面符合母公司总体发展战略发挥出集团优势。 本研究的结果对其他高速公路投资企业的组织管理模式和协调系统的调整和改造有积极的借鉴和参考作用。