新国资管理体制下国资审计研究

摘要

本文从国有资产管理体制及国有资产监督体系的相关概念和内容入手，引入了国有资产审计监督的概念，进而阐述了审计监督在我国整个国有资产监督体系中的重要地位。然后，对传统国资管理体制下审计机关对国有资产的审计方式及其局限性进行了全面分析。在此基础上，对十六大以后我国不断发育成熟的新国资管理体制的创新性特点作了深入剖析后，提出了新体制对审计机关今后开展国资审计工作的新要求，即：从总体上监督和评价国有资产的保值增值情况；从总体上监督和反映国有资本经营战略的实施情况；从总体上监督和反映国有资本的结构、质量和分布状况；监督和反映国有资产的流动状况，防止国有资产流失；监督和评价国有资产经营者经济责任的履行情况；监督和评价社会审计组织对国有资本经营单位各项审计的业务质量。最后，有针对性地提出了国家审计机关应树立“大国资”的理念，从五个方面来具体履行对国有资产审计监督的职责，以适应新的国资管理体制对国资审计工作提出的新要求，即：积极探索国有资产经营预算审计；强化对产权要素市场的审计和调查；强化对国有及国有控股企业领导人员的经济责任审计；强化对社会审计组织业务质量的检查；加强对非经营性国有资产运营情况的审计监督。