新公共管理背景下的职业技能培训体系改进的研究——以上海市徐汇区为例

摘要

进入21世纪以来，随着上海建设国际性经济、金融、贸易和航运中心的进程进一步加快，建设和谐社会、全面实现现代化的目标进一步明确，加快了全社会对高素质、高技能人才的需要。从中央到地方都加大了对技能人才的培养工作的力度，提高技术工人的技术等级，尤其是提高技能人才比例的重要性和紧迫性日益显现。市、区两级政府相关部门相继推出了加大职业技能培训力度的政策。在市场需求和政府政策双引擎的推动下，以促进就业为导向，提高劳动者素质为目的的职业培训得到了发展，同时也遇到许多新问题，面临一系列新的挑战。 根据以上的背景，本文通过对职业培训相关理论、中国的职业培训历史沿革和发达国家职业培训的成功经验的介绍分析，着力于徐汇区职业培训现状、存在问题的原因及分析,重点阐述了徐汇区职业培训资源发展缓慢、职业培训模式传统、政府公共服务平台缺失等问题。就提升机构培训层次、建立校企合作模式、完善政府公共服务平台提出了改进徐汇区职业技能培训工作的对策和建议。最后本文提出了更新人才观念、改进职业资格认证制度、完善职业技能培训立法的设想。 研究过程中采用了定量和定性分析方法，定量分析的数据来自两部分：一部分来自于上海市、徐汇区劳动和社会保障局有关职能部门提供的职业培训统计资料，另一部分来自于培训者、培训机构和用人单位对徐汇职业培训工作评估的调查问卷的统计指标，在全部有效问卷回收后，对数据进行逻辑检查，并使用专用统计软件包进行统计分析；定性分析主要征询了市、区两级主管职业培训部门负责人和工作人员意见，以座谈会形式听取一部分培训机构校长、教务长意见。本文共分为五章。第一章绪论，阐述开展职业徐汇区职业培训研究的背景和意义、本课题研究的主要内容、开展课题研究的方法；第二章职业技能培训的相关理论研究和实践经验；第三章徐汇区职业技能培训现状及分析；第四章徐汇区职业技能培训工作对策和建议；第五章加强职业技能培训工作启示。