我国社会救助中政府与非政府组织协作机制研究

摘要

社会救助是现代社会保障制度不可或缺的一部分，它起着托底的重要作用。作为社会救助两大提供主体的政府与非政府组织，其资源优势各异，二者的协作能够更好地发挥社会救助的合力，为社会救助事业服务。目前，我国社会救助中存在的最突出问题就是政府与非政府组织有效协作机制的缺失，这是我国社会救助事业发展亟需解决的问题。 资源是社会救助的关键要素，为此文章以资源交换理论为基础，对社会救助中政府与非政府组织各自所具有的资源优势及互补性进行了分析，并为二者协作机制的建立提供了理论支持。目前，我国社会救助中政府与非政府组织的协作中存在着资源整合不足、资金利用率低、协作空间狭小以及协作手段单一等问题，这主要是由我国公民社会发展不成熟、制度法规不健全以及公共意识缺乏所致。为此，文章在借鉴国外特别是英国与美国实践经验上，从我国的具体情况出发，提出我国社会救助中应建立一个在政府主导与推动下的，双向互动、资源共享的协作机制，并根据我国社会救助中政府与非政府组织掌握的资源状况提出了我国要建立一个包括资金的获取与共享机制、信息沟通机制、人员交流机制以及监督与反馈机制等在的科学有效的协作机制，力争使两大救助主体做到优势互补，实现社会救助的最大效果，推进我国社会救助事业的进一步发展。