市直部门领导干部实绩考评问题研究——以浙江省湖州市为例

摘要

实绩考评是干部考核和干部管理工作的有机组成部分。随着我国政治体制改革的不断深入和发展，一个体现科学发展观要求的领导干部实绩考评体系正在全国范围内构建并逐步完善。在这个体系中，对党政工作部门领导干部的实绩考评既是一个十分重要的方面，又是一个难点。这是由于不同部门领导干部在工作性质和岗位职责等方面差异较大，难以用统一的标准衡量。 上个世纪80年代末以来，浙江省湖州市在对部门领导干部实绩考评方面做了不少有益的探索和尝试，对全市经济社会的发展起到了积极的推动作用，曾因此于2001年被中组部列为全国干部考核制度改革试点城市。2006年，在中组部大力推进体现科学发展观要求的党政领导干部综合考核评价办法的背景下，湖州市再次结合实际对部门领导干部的实绩考评进行了探索。本文以湖州市直部门领导干部实绩考评工作的实践为例，通过比较全面、系统地回顾与分析，提出了一套“量化指标”考核、“分层分类”评议的部门领导干部实绩考评方法，并对实绩考评的实际操作问题进行了研究。 文章首先对市直部门领导干部和实绩考评的内涵进行了界定，对当前实际工作中存在的两种不同内容、不同方法的领导干部实绩考评制度进行了区分。随后，回顾了湖州市开展部门领导干部实绩考评的历史、做法和经验，较为详细地介绍了2006年考 核的做法和特点，并运用公共管理学的有关原理，对以科学发展观为指导的领导干部实绩考评工作进行了分析评估，在肯定新考评办法积极作用的同时指出了其不足之处。在此基础上，通过借鉴国外经验，梳理分析了湖州市干部群众对实绩考评的看法和要求，进一步强化了对市直部门领导干部实绩考评规律的认识。最后，提出了体现科学发展观要求的部门领导干部实绩考评工作指导思想、需要把握的原则和处理好的关系，尝试提出了实绩考评的指标体系、方法体系和结果运用体系。 本论文的创新之处在于，采取考核与评价两种方法，形成定性和定量相结合的综合评价意见。对工作性质不同、岗位职责不同的市直部门领导干部，放在同一评估体系下进行实绩考评，力争正确区分、准确认定领导干部的实绩。整套考评体系既体现了组织考核的科学性，又体现了群众评议的民主性，从而引导领导干部认真履行职责，努力创造人民群众认可的业绩，实现为官一任、造福一方的目的。