政府信息公开效果研究——以上海政府信息公开为主要观察对象

摘要

本文以上海政府信息公开为主要观察对象，从效果角度研究政府信息公开，依次研究了政府信息公开的立法、执法、司法效果。研究立法效果从立法状况、形式效果、实体效果入手，分析当前法规规章形式所面临的法律风险，及规定实体知情权的重要意义，提出了立法效果的功能评价与民意评价两种方式；研究执法效果主要从上海2004年-2007年的政府信息公开报告中归纳了主体效果、动机效果、公开渠道效果、公众参与效果、费用效果、满意效果六个方面，分别总结了或提出了信息公开咨询工作小组可以担当的职能、政府在政府信息公开中的功利性、公开渠道的现状及应遵循的标准、公众参与的现状及其评论、政府信息公开可以不收费的理由、信息公开的满意评价；研究司法效果则分析了政府信息公开的法律效果与社会效果，司法效果与立法效果相互的影响，并提出了从过程上、结果上、法律效果与社会效果的统一角度评价政府信息公开的司法效果。 最后，本文从立法、执法、司法的角度提出了六点改善政府信息公开效果的措施，力求解决实际问题与建立研究政府信息公开效果的框架。