公共危机中的政府沟通能力和沟通效率研究

摘要

危机研究是政府公共关系和政府沟通理论的一个重要组成部分。如何提高政府在公共危机中的沟通能力和沟通效率,从而有力有序有效地处理公共危机,已成为当前一个十分紧迫而繁重的问题。本文试通过对社会转型时期我国公共危机沟通中存在的现状与问题分析，借鉴国外先进经验，侧重危机管理意识确立、危机管理机构、危机信息沟通、危机沟通机制建立、政府与社会的合作协调等方面,探讨符合我国国情的公共危机沟通信息机制和沟通机制,帮助政府部门不断提高沟通能力和沟通效率,提升应对突发性公共事件的能力。 公共危机中沟通能力指公共管理部门与社会大众（包括媒体）、上下级及部门之间有效地进行沟通信息的能力,良好的危机沟通能力是危机管理能力的基本要素。公共危机中的沟通效率通常是指经过一定的危机沟通,所产生的有效成果。沟通效率的高低,可用信息到达率、信息准确性、沟通互动性等来衡量。沟通能力是沟通效率的前提,无沟通能力谈不上沟通效率,沟通能力强会大大提高沟通效率;沟通效率是沟通能力的体现，又会反过来促进沟通能力。 影响政府公共危机沟通能力和沟通效率的主要因素是：危机沟通意识、危机信息管理和危机沟通机制。其中，沟通意识是基础,信息管理是核心,沟通机制是关键。目前，我国公共危机沟通中存在着信息资源缺乏有效共享、危机信息上下不对称、公民知情权缺乏保障、传统体制造成组织僵化、社会动员力量不足等五方面问题。国内外公共危机信息传播及沟通方面的实践和经验启示我们,提升公共危机沟通能力、提高政府沟通效率,必须从提高沟通意识、加强信息管理、创新沟通机制等三个方面下功夫、求突破：一是强化危机意识教育,增强危机沟通意识，确立现代行政理念；二是加强完善政府的危机信息管理，建立公共危机信息管理系统，加快危机信息管理人才建设,努力构建危机事件中政府、媒体、公众的良性关系； 三是建立畅通的沟通渠道,建立危机新闻发言人制度、沟通绩效评估制度,完善危机沟通协调机制及相关法律法规,进一步构建良好的公共危机沟通机制。