论我国个人住房房产税的试点开征和完善

摘要

我国试点城市个人住房房产税的出台正值房地产业膨胀期，因此其诞生过多地承载了降低房价的期望。而从国际房产税制的实践不难看出，个人住房房产税作为地方政府的主体税种，在为地方政府固定独立的财政收入和优化配置房屋资源方面起到了重要作用。我国个人住房房产税的出台虽然带有平抑房价的功利主义色彩，但其对推动我国深化分税制改革和实现地方财政收入稳定来源具有重要意义，同时也再次将税收法治的重要性摆在了立法者的面前。本文以完善我国个人住房房产税体系为研究目的，共分四个部分来研究这一命题。
　　第一部分个人住房房产税的基本理论，这是本文的基础。该部分主要运用概念分析的方法对个人住房房产税在我国的历史沿革进行了简要介绍，对其概念进行了界定，从财政收入、税收征收以及税收属性等方面概括了其特点，总结了其作为一个财产税种所具有的税收普遍功能及其特有功能，最后从效率和公平两方面对该税种进行了价值分析。
　　第二部分国际房产税制比较，这是本文研究中主要的借鉴。该部分选取几个具有代表性国家和地区，主要运用比较方法对其房产税的制度安排和征收实践从征税对象、计税依据、评估方法、税收减免等方面进行比较分析，以期对我国个人住房房产税的完善寻找有益借鉴。
　　第三部分我国个人住房房产税开征现状及存在问题，这是本文的主干。该部分主要运用系统分析的方法对介绍我国个人住房房产税开征的背景，分析试点城市的实施细则，考量我国当前个人住房房产税开征的合法性，最后对目前试点城市实施细则的具体征收问题进行了探讨。反思和查找问题是本部分的主要任务，目的在于为提出合理化建议提供依据。
　　第四部分完善我国个人住房房产税体系的建议，这是本文研究的目的。该部分结合前文的借鉴和分析，从实现房产税收法治、科学设计房产税制要素、完善房产价值评估制度、探索创新房产税征管模式等四个方面对我国个人住房房产税完善提出了一些建议。

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引 言

第一章 个人住房房产税基本理论

第一节 个人住房房产税的概念

第二节 个人住房房产税的特点

第三节 个人住房房产税的功能

第四节 个人住房房产税的价值

第二章 国际房产税制比较

第一节 美国的房地产税

第二节 英国的住房财产税

第三节 日本的房产税

第四节 台湾地区的房屋税

第三章 我国个人住房房产税开征现状及存在问题

第一节 个人住房房产税开征的背景

第二节 对试点城市实施细则的比较分析

第三节 个人住房房产税开征的合法性考量

第四节 个人住房房产税征收的相关问题

第四章 完善我国个人住房房产税体系的建议

第一节 实现房产税收法治

第二节 科学设计房产税构成要件

第三节 完善房产价值评估制度

第四节 探索创新房产税征管模式

结 语

参考文献

致谢

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