论我国反垄断法在石油行业的实施

摘要

通过对我国石油行业竞争状态、两大石油公司垄断经营行为、国家石油产业政策进行分析,发现国内石油市场缺乏竞争,两大石油公司垄断了石油上下游产业,而其垄断经营的格局又是国家十多年来的石油产业政策一力促成,两大石油公司垄断经营行为也持续了十多年,而且越演越烈,形成的社会负面影响也越严重。因而,有部分人开始质疑我国的《反垄断法》权威,为什么不对两大石油公司垄断经营行为予以规范,并且处罚,反垄断法是否偏袒国有企业,甚至有境外媒体认为中国反垄断法的适用缺乏平等性。随后,就产业政策与反垄断法的协调进行了分析,总结了反垄断法在石油行业实施面临的困难,得出必须明确反垄断法通过适用除外原则界定反垄断法的实施范围,以反垄断法的一般适用为基础,由产业政策进行补充适用,对市场经营者进行规制,才能保护有效竞争、消费者权利和社会公共利益,继续促进石油化工行业的高速发展。
　　反垄断法在石油行业顺利实施需要解决三个问题:一是现行石油产业政策已经完成了国家培育具有国际竞争力的大企业、大集团的目标,呈现出制约石油市场繁荣的消极影响;二是政府主管部门身兼数职,角色不清,难以发挥出维护市场竞争、保障经济效率和消费者利益的监管功能;三是反垄断法除外条款规定过于原则,缺乏可操作性。解决的方法,一是石油产业政策制订者以建立社会主义市场经济秩序为目标,及时调整限制、排除竞争的相关产业政策;二是实质推进国家部委机构改革,设立产业政策制订者、执行者和反垄断执法者相互的独立机构,明晰各自管理职责,以高效地发挥政府对市场的调节功能;三是完善反垄断法相关条款,对除外条款作进一步限定适用的规定,加强反垄断法对特殊经营者所实施的滥用市场支配地位的规制力度,维护反垄断法“经济宪法”的权威。

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导 论

一、问题的提出

二、研究视角

三、研究意义

第一章 我国石油行业垄断经营及规制的必要性

第一节 石油行业的市场竞争格局

一、两大石油公司占市场支配地位的竞争局面

二、两大石油公司垄断行为分析

第二节 进一步规制石油行业的必要性

一、垄断经营对国民经济相关产业的影响

二、垄断经营对消费者的影响

第二章 我国反垄断法在石油行业适用的相关问题

第一节 反垄断法与产业政策的关系

一、反垄断法与产业政策的协调

二、石油产业政策存在的问题

第二节 放松成品油市场的政府管制

一、巴西石油产业改革经验的借鉴

二、进一步放松石油产业的政策管制和准入门槛

第三章 我国反垄断法在石油行业实施的焦点

第一节 滥用市场支配地位的法律规制

一、适用对象的确定

二、滥用市场支配地位行为的法律规制

第二节 除外条款的进一步限定适用

一、《反垄断法》的立法宗旨

二、除外条款的限定适用

第四章 结论

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的学术论文