职业培训政府补贴政策绩效评估研究——以上海为例

摘要

作为政府补贴职业培训政策,如果其运行的政策体系和运行效果没有一个可以测评或者量化的标准,具体的效果从宏观到微观都比较难以衡量、体现。随着本市深化产业发展政策,大力推进产业结构优化升级进程,围绕本市重大产业、重大行业和战略产业的建设和发展。新兴服务业,数字制造业等高技能人才的职业培训更需要政府积极有效的推动,这样政府补贴培训政策的绩效评估就更显重要。由于现在专门的针对此类政府投资公共服务的评估体系比较少,又存在政府政策的特殊性等问题,所以针对不同特点的政府政策绩效评估的问题一直难以解决,作为国内新生事物的政府补贴职业培训政策更是具有不同的价值判断形式,必须使用专门绩效评估方法的同时与现有的实际情况相结合进行评测,才能达到评估的目的。
　　政策投入阶段评估的是财政投入,政策转化阶段评估的是政策执行,政策产出阶段评估的是政策效果。当政策制定者推出一项公共政策后,国家与政府就要根据政策的目标与需求进行合理的预算与规划,投入分配相应的财政支出。一旦有了财力的保障,制度的下达与执行便得到了落实。由中央到地方,层层深入到民众生活后,从基层反馈出来的民意与调查结果又会作用于之前的所有环节,为政策的改进提供依据。
　　基于绩效评估的综合模型,职业培训政策的绩效评估可从政策的投入、政策的产出、政策效果三方面进行评估。由于财政投入由政策本身决定,故在整体模型中加入对“政策制定”的评估。在本文中,政策制定、政策投入产出、政策效果将作为职业培训补贴政策绩效评估的三个一级指标,横向划分评估层次。在确定了一级指标后,依据政策绩效评估的4E原则,现从公平、效率、经济、效果四个角度具化形成评估的二级指标,并以上海市近两年的数据为例对指标进行分析讨论。

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第一章 绪 论

第一节 研究的背景

第二节 研究的目的和意义

第三节 国内外研究综述

第四节 研究思路和方法

第二章 职业培训补贴政策绩效评估的理论阐述

第一节 职业培训补贴政策的理论依据

第二节 职业培训补贴政策的内容和方式

第三节 绩效评估的理论模型

第三章 职业培训补贴政策绩效评估体系的构建

第一节 绩效评估指标的构建思路

第二节 指标的设计

第三节 指标体系的形成

第四章 上海市职业培训补贴政策绩效实证分析

第一节 政策制定的绩效评估分析

第二节 政策投入产出的绩效评估分析

第三节 政策效果的绩效评估分析

第五章 研究结论

参考文献

附录一

附录二

附录三

附录四

致谢

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