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上海市住房公积金制度的公平性研究

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第一章 绪论

第一节 研究的背景及意义

一、研究的背景

二、研究的意义

第二节 研究综述

一、住房保障制度的研究综述

二、住房公积金制度公平性的研究综述

三、本文的创新点

第三节 研究方法和结构安排

一、论文的研究方法

二、论文的结构安排

第二章 住房公积金制度公平性的理论分析

第一节 住房公积金制度的涵义与理论依据

一、住房公积金制度的涵义

二、住房公积金制度的理论依据

第二节 住房公积金制度公平性的理论基础

一、住房公积金制度公平性的内涵

二、住房公积金制度公平性的理论阐析

第三节 住房公积金制度公平性分析的逻辑框架

一、准入环节的公平性分析

二、缴存环节的公平性分析

三、受益环节的公平性分析

第四节 影响住房公积金制度公平性的因素

第三章 上海市住房公积金制度公平性的实证分析

第一节 住房公积金制度公平性实证分析的对象

第二节 准入环节公平性分析

一、准入制度设计及其公平性分析

二、准入环节制度运行公平性分析

第三节 缴存环节公平性分析

一、缴存制度设计及其公平性分析

二、缴存环节制度运行公平性分析

第四节 受益环节公平性分析

一、受益环节制度设计及其公平性分析

二、受益环节制度运行公平性分析

第四章 上海市住房公积金制度公平性的影响因素

第一节 管理决策的制度安排及有效性分析

一、管理决策的制度安排

二、管理决策制度安排的有效性分析

第二节 影响准入环节公平性的因素分析

一、准入规则透明度分析

二、准入政策执行结果透明度分析

三、其他影响准入环节公平性的体制原因

第三节 影响缴存环节公平性的因素分析

一、缴存规则透明度分析

二、缴存执行结果透明度分析

第四节 影响受益环节公平性的因素分析

一、受益规则透明度分析

二、收益分配执行结果透明度分析

第五章 研究结论

第一节 住房公积金制度公平性研究结果

一、基于缴存者权利义务的制度设计存在不足

二、基于管理者决策及执行的制度设计存在不足

三、信息沟通机制和部门拉条管理存在缺陷

第二节 住房公积金制度公平性改进路径

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的学术论文

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摘要

住房公积金制度发源于90年代初的上海,曾在全国的住房制度改革中,发挥了巨大的作用。但随着住房公积金制度的持续运行,其制度弊端也日渐显现,尤其是关于制度运行中存在的不公平问题,一直广受诟病。虽然2010年开始,国务院出台调控房价的限购限贷政策,极大缓解了住房公积金在提取、贷款方面的不公平现象。但是,住房公积金其他方面存在的不公平现象仍然存在。
  本文依据互助理论,阐述了住房公积金制度运作的理论基础;依据公平理论阐述了住房公积金制度公平性的含义及理论基础,并从制度设计和运行结果两个角度,分别建立了住房公积金制度准入环节、缴存环节和受益环节公平性分析的逻辑框架;依据委托代理理论阐明影响住房公积金制度公平性的因素,提出决策有效性、制度透明度与制度公平性的共生关系。
  本文利用建立的分析框架,对上海市住房公积金制度的公平性进行实证分析,指出上海市住房公积金制度在准入环节存在准入障碍;在缴存环节,补充公积金放大了政策的不公平程度;在受益环节,部分增值收益的受益对象是非缴存者,贷款风险准备金提取比例及金额欠合理,且其归属权未进行明确。同时,本文指出住房公积金在准入、缴存和受益环节的相关信息均未能完全公开透明,这是住房公积金制度公平性问题产生的体制根源。
  最后,本文从实践操作的角度,针对性的提出了制度改进的思路及建议。

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