论我国少数民族地区就业专项转移支付资金绩效评估方法研究——以西藏自治区昌都地区为例

摘要

近年来，我国经济和社会发展的主要任务之一是设法改善少数民族地区的经济和社会发展，从而促进经济和社会的和谐，这是维护社会稳定的内在要求。使得少数民族地区的经济发展和国家经济发展之间产生巨大差距的原因是区域经济发展的最重要的不平衡的原因之一。少数民族地区经济发展的滞后，已经严重制约我国经济生产力水平的提升。而要促进当前市场经济体制下的经济社会发展，最好的方法之一就是改善当地老百姓的“就业难问题”，即促进就业。现行财政体制中的就业专项转移支付对少数民族地区的经济发展和社会稳定，具有重要意义。在针对就业转移支付对少数民族地区的专门研究方面，要酌情考虑少数民族地区的特殊性，在少数民族地区实际使用中，应根据当地特别的地理因素，例如像西藏昌都地区这样的边境地区；还要考虑政治因素，特别是维护社会稳定因素，还有特殊的宗教信仰、风俗习惯；经济因素，比如中央对少数民族地区的诸多特殊扶持政策等特殊因素，理应酌情区别对待特殊地区因素。当前少数民族地区经济和社会发展相对较慢，与我国其他发达地区，尤其是沿海城市相比，还处于比较落后的水平。制定科学的财政转移支付制度能在一定程度上缩减较穷的少数民族地区与相对比较富裕的大陆沿海城市地区的经济发展差距，例如西藏昌都地区与其对口援藏城市重庆市，重庆市通过转移支付以及援藏资金的方式来援助昌都地区的经济发展；类似这样的援助能有效地促进和改善少数民族地区的经济发展，甚至从长远的角度来看，一个国家若能实现基本公共服务水平均等化标准，以确保人民群众在就业再就业方面，九年义务制教育，社会保障、社会保险金缴纳等方面享有平等的待遇，就是一件很大的功劳，这对于平衡收支起到了决定性的作用。调节好我国各地方政府财政的收入水平，正确对待中央财政与地方财政以及地方财政之间经济发展水平的高低问题，逐步减小贫富差距，减少社会不稳定因素，维护好我国五十六个民族的共同团结。
　　本文选取西藏自治区昌都地区为论文案例，通过实地调研，在有真实数据的基础上，通过建立模型来摸索转移支付资金对少数民族地区经济社会效益发展的过程中的使用情况，并因此通过使用情况结论来探究该地区对就业资金的使用，还有存在的问题，提出对策，以期待能对少数民族地区社会效益、经济效益带来正能量。首先，阅读与转移支付相关的文献，对其理论知识进行整理并分析；其次，本人参与了赴昌都地区的实地调研考察，再在调研的基础上建立满足当地环境的昌都地区就业专项资金转移支付绩效评价体系；接着，通过数据录入检验模型。最后对昌都地区的就业专项转移支付资金进行绩效评价，提出修改意见。

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上海交通大学硕士学位论文答辩决议书

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第一章 绪论

1. 1 选题背景

1. 2 选题意义

1. 3 文献综述

第二章 就业再就业专项转移支付资金绩效评价理论模型的构建

2. 1 就业再就业专项转移支付资金使用绩效评价的主要内容

2. 2 就业再就业专项转移支付资金绩效评价维度的设定

2. 3 理论模型、评价指标及其逻辑关系

2. 4 评价指标的数据来源

2. 5 权重设定与价值标准

2. 6 绩效评价结果的落实

2. 7 绩效评价理论模型的意义

第三章 模型的验证

3. 1 绩效指标完成情况检验

3. 2 模型检验

3. 3 存在的问题

第四章 今后改进的意见或建议

4. 1 统筹安排项目，提高资金使用率

4. 2 加强业务培训，提高职业技能

4. 3 完善就业再就业政策，统筹城乡就业

4. 4 加大政策宣传力度，创造良好舆论环境

第五章 总结

参考文献

致谢

附表

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