新型城镇化背景下的政府融资机制探究与创新

摘要

城镇化未来将成为中国全面建设小康社会的重要载体，更是撬动内需的最大潜力所在。中共中央在十八大会议中提出新型城镇化战略，将其与新型工业化、信息化、农业现代化一起作为未来中国发展的方向，意图通过走集约、节能、生态、产城融合的道路，着力提高内在承载力，推动中国农业现代化和农村城镇化，进一步促进经济增长和社会发展发展。
　　伴随着新型城镇化战略的推进，资金问题迎面而来。国家开发银行预测2014年-2016年的3年时间里，中国的新型城镇化投融资资金需求量或将达到25万亿元。虽然中央已经提出了地方政府融资机制的改革方案，但现有的政府融资机制的不足和地方政府在金融市场上定位不清晰等很多问题限制了融资渠道的畅通，加之不能通过超发货币等措施筹措资金，因此如何完善和创新政府融资机制，通过“控制增量”和“盘活存量”来吸引社会资本参与新城镇化建设成了当前政府面临的一个难题。
　　笔者通过总结地方政府在过去的融资机制中所出现的问题和弊端，分析探究政府融资机制的瓶颈；通过分析政府现有融资方式与市场化融资体系，探讨政府融资的市场化方向；通过对比国外成熟的政府融资制度体系与政府财政资金来源，结合国家新型城镇化战略规划，探讨政府融资机制的创新方向与空间。

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第1章 前言

1.1 选题背景及意义

1.2 相关概念界定

1.2.1 政府融资方式与融资机制

1.2.2 新型城镇化建设

1.3 文献综述

1.3.1政府融资机制

1.3.2政府举债融资的理论基础

1.3.3政府负债融资提供资本性公共物品

1.3.4“产城融合”的良性经济发展

1.4 研究内容及研究方法

第2章 国外市政基础设施投资的经验和教训

第3章 地方政府融资机制的现状与问题

3.1 政府融资机制的现状

3.2我国地方政府融资存在的问题

3.2.1对外部融资的认知模糊

3.2.2政策导向的不稳定性和间断性

3.2.3 政府投融资平台的矛盾职能

第4章 融资机制的创新趋势小结

4.1 规范完善政府债券发行机制

4.1.1 美国政府债券发行机制的借鉴

4.1.2 我国地方政府发行债券融资的优势

4.1.3地方政府发债融资需要完善的地方

4.2 PPP模式拓宽融资视野

4.2.1 PPP模式简介

4.2.2 我国现阶段推行公私合营的意义

4.2.3 公私合营机制的优势

4.2.4 公私合营机制的问题

第5章 政府投融资方式的实证分析——以华夏幸福为例

第6章 结 论

6.1传统发债，创新机制

6.2 厘清职能，规范整顿借贷行为

6.3降低门槛引导民营资本进驻

参考文献

致谢