善治视角下的利益表达机制重构——基于M镇周周会的案例研究

摘要

在我国社会分层和利益多元化的背景下，利益表达作为利益结构中最重要的前置环节，具有非常重要的现实意义，但由于受到长期以来传统治理观念的影响，现有利益表达机制中的主体权利、表达途径、方式及其效果，都存在诸多缺陷，导致利益表达结构断裂，社会利益矛盾难以化解。为了实现畅通、有效的利益表达，需要对当前的利益表达机制进行重构，形成政府和公众共同参与、有效互动的利益表达格局，以平衡各方利益、推动社会和谐。
　　利益表达作为社会治理的一个部分，其构建必须以良好的社会治理作为前提。但在现实中，政府的治理能力和水平还难以真正实现有效的利益表达，因此利益表达机制的重构必须从治理理念的创新入手。治理理念创新的目标是实现“善治”，善治的本质特征在于政府和公众的合作管理，它体现在利益表达机制的重构中，就是要通过制度的完善，提升公众参与程度，使社会各阶层的利益主体都有平等表达并谋求实现自身利益的权利，同时，公众的利益诉求能够得到政府及时有效的回应，并成为制定公共政策的重要依据，逐步形成一个相对健全和完整的利益表达机制。
　　本文将利益表达的制度设计和政府治理、公众参与置于同一分析框架之下，对利益表达机制的重构进行系统性的研究，以案例分析的方法，通过对M镇的“周周会”这一利益表达机制的起因、运作、效果、经验和不足进行深入研究，运用善治的基本原理，从利益表达和回应的实践角度，探索政府与公众在利益表达机制中的互动与合作关系，进而分析善治理念对于利益表达机制重构的启示，并结合善治本身的要素，分析阐述在实践中如何通过创新治理方式，实现政府与公众的合作治理，从而形成有效的利益表达机制。

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第一章 绪论

第一节 研究背景和意义

第二节 核心问题和创新点

第三节 国内外利益表达机制的研究现状

第四节 研究框架和研究方法

第二章 基本概念和核心理论

第一节 利益表达的相关概念和理论

第二节 治理的概念、善治的理论价值和现实意义

第三章 M镇周周会的起源和发展

第一节 周周会的起源

第二节 周周会的延伸和机制构建

第三节 周周会利益表达机制中的实例

第四节 周周会作为利益表达机制的成功经验

第四章 周周会实践中的问题及形成原因

第一节 周周会运行中遇到的问题

第二节 周周会存在问题的原因分析

第五章 基于善治理论和案例研究的利益表达机制重构对策

第一节 健全利益表达的制度设计

第二节 扩展利益表达的公众参与

第三节 推动政府治理理念的转变

第四节 优化利益表达的外部环境

结语

参考文献

致谢

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