准公共产品视角下城市交通拥堵治理研究——以嘉兴市南湖区为例

摘要

城市交通是居民生活的必需品，是城市社会经济发展的基础之一。近年来，城市交通拥堵已经成为我国许多大城市的“流行病”，严重制约着城市生活条件的改善，而且它与人们的日常生活息息相关，可以衡量城市生活质量的水准高低；同时，交通作为城市的基础建设项目，交通的通畅与否也是衡量政府工作能力的高低指标。由此，受到普通民众的关注，也成为政府施政的棘手问题。
　　本文在公共管理的框架下，从准公共产品的视角入手，通过对我国城市拥堵现状、治理举措、成效及存在问题的考察，并结合嘉兴市主城区南湖区的交通状况，分析亟需解决的主要问题，结合治理理论与治理实践经验的基础上，给出一些对策建议。因为具有一定的代表性，笔者还希望通过对特殊个案的具体分析，对于宏观层面城市拥堵方面做出的尝试和不足，进而给出本文的中心观点——我国城市拥堵存在的根源在于交通供需失衡。其中包括汽车保有量的剧增导致交通需求猛增、城市道路基础和公共交通落后导致交通供给不足、交通出行管理滞后进一步加剧供需的不平衡。
　　针对根源因素，本文进一步探索如何应对交通供需失衡，重点是将规划、建设、管理有效结合，通过限制交通需求，增加道路资源和出行方式的供给，并通过有效的宣传和管理，帮助公众树立现代化交通意识，减少现有资源下的人为致堵因素，从而纠正城市交通供需失衡，达到治理城市交通拥堵的目的。
　　本文的基本框架和主要内容如下：
　　第一章介绍了研究的背景、目的、意义、思路、方法以及创新点和不足之处。着重对当前国内外交通拥堵情况和交通拥堵治理的相关研究成果。
　　第二章简要概述城市交通拥堵治理的理论基础，包括准公共产品的理论和市场失灵及政府管制理论。
　　第三章阐述了我国范围内城市交通拥堵现状和拥堵治理的举措、不足。
　　第四章以嘉兴市主城区南湖区2012开始启动的城市交通拥堵治理工作为例，分析该案例城市的拥堵原因、对交通拥堵情况的治理举措，以及治理过程中仍存在的问题。
　　第五章是对城市交通拥堵产生的根源——供给不足进行了详细的分析，并探索现行拥堵治理工作存在的问题
　　第六章从增加供给、限制需求、科学管理等方面，提出了若干具体措施。

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第一章 绪论

第一节 选题背景

第二节 国内外研究现状及评析

第三节 研究内容与研究方法

第二章 城市交通拥堵治理的理论基础

第一节 准公物品理论

第二节 市场失灵及政府介入理论

第三章 我国城市交通拥堵治理的基本情况

第一节 我国城市交通拥堵现状

第二节 我国城市交通拥堵治理现状

第三节 我国城市交通拥堵治理面临的问题

第四章 城市交通拥堵治理的现状与问题——以嘉兴市南湖区为例

第一节 南湖区交通拥堵的特点

第二节 南湖区交通拥堵成因

第三节 南湖区交通拥堵治理的举措

第四节 南湖区交通拥堵治理存在的问题

第五章 城市交通作为准公共产品的供需失衡——我国城市交通拥堵治理难题的根源

第一节 多因素导致交通需求猛增及分布不平均

第二节 城市道路基础落后导致交通供给不足

第三节 公共交通系统不完善导致交通供给不足

第四节 交通出行管理滞后进一步加剧供需的不平衡

第六章 改善城市交通拥堵治理的对策建议

第一节 合理规划城市布局

第二节 增加交通道路资源的供给

第三节 优先发展公共交通体系

第四节 实施现代化交通管理

参考文献

致谢

作者攻读硕士学位期间完成的科研成果