中国养殖水产品质量安全管理体制研究

摘要

2013年国家机构改革，改变了我国多个部门共同按环节监管养殖水产品质量安全的管理体制，对水产品管理的机构进行调整，该项改革是在总结以前监管经验的基础上提出的，改变了政府监管机构过多、交叉执法的状况。但是对于将新的监管体制实施到实践中，使新的监管体制的优越性体现出来，还需要完善体制中的各种机制，才能使监管体制能够发挥最大监管能效。我国养殖水产品质量安全管理工作相较于发达国家起步晚，与发达国家相比还存在一定的差距，监管效果不好影响我国水产品质量水平，从而使我国在水产品出口时因达不到发达国家的标准而被拒之门外。怎样提高水产品质量水平是当务之急，水产品质量的提高离不开监管，政府作为监管我国水产品质量中最重要的主体其责任重大，而要改善监管效能则必须就整个水产品管理体制进行探讨，追本溯源找到体制中的问题，完善管理体制。本文采用文献法、对比分析法，深入研究典型发达国家管理体制、探讨我国管理体制现状分析其存在的问题，比较我国与发达国家的区别，从发达国家管理体制的实践中汲取经验来完善我国水产品质量安全管理体制。
　　本文分为6章，各章主要论述内容如下：
　　第一章为绪论：主要是介绍研究背景、目的意义，国内、外研究现状，研究方法，研究框架；第二章为理论研究：该部分介绍了养殖水产品管理的相关概念以及相关的理论，理论在水产品质量安全管理中的应用，对水产品质量安全管理相关知识的了解；第三章为国外养殖水产品质量安全管理体制研究：从监管机构及职能、法律法规方面论述了美国、日本、挪威的监管体制，使我们对三种监管模式有了比较清晰的认识；第四章为中国养殖水产品质量安全管理体制研究：介绍了我国养殖水产品质量安全管理体制的发展阶段，现今的监管体制，分析、揭示了我国在管理体制中存在的问题主要表现在监管职权划分不清、运行机制不顺畅、缺乏社会参与机制、法律法规体系没有跟上体制改革步伐这几个方面，明确了完善管理体制的方向；第五章为中外养殖水产品质量安全管理体制比较及其对我国的启示，从水产品管理体制模式、水产品监管法律法规、综合协调机制、社会监管机制这四个方面将我国与美国、日本、挪威进行比较，为改善我国养殖水产品质量安全管理体制指明了方向，总结国外监管体制特点，提炼经验得出启示；第六章为完善我国养殖水产品质量安全管理体制的对策与建议：明确职责、划清管理权限，建立综合协调机制，健全法律法规体系，完善全程监管体系，加强社会监管职责。以实现完善我国水产品管理体制，提高水产品质量，提升出口竞争力的目标。

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第一章 引 言

1.1研究背景与问题提出

1.2 研究目的和意义

1.3 国内外研究现状综述

1.4 研究方法及框架

第二章 养殖水产品质量安全管理体制的理论分析

2.1基本概念

2.2信息不对称理论

2.3协调机制

2.4博弈论

第三章 国外养殖水产品质量安全管理体制研究

3.1美国养殖水产品质量安全管理体制

3.2日本养殖水产品监管体制

3.3挪威养殖水产品监管体制

第四章 中国养殖水产品质量安全管理体制研究

4.1中国养殖水产品质量安全管理体制发展历程

4.2养殖水产品质量安全监管法律依据

4.3目前中国管理体制监管机构及职责

4.4中国管理体制中存在的问题

第五章 中外养殖水产品质量安全管理体制比较、启示

5.1中国与美国、日本、挪威在各个方面的比较研究

5.2国外监管体制对我国的启示

第六章 完善我国养殖水产品质量安全管理体制的建议

6.1划清管理权限、实现权责一致

6.2建立综合协调机制

6.3健全法律法规体系

6.4完善全程监管体系

6.5加强社会监管职责

第七章 结 语

参考文献

致谢