我国捕捞限额制度的渔业生产者参与问题研究

摘要

中共中央连续13年发布“三农”为主题的“一号文件”，2016年更强调要发展新理念破解“三农”新难题，渔业作为农业的重要组成部分，然而渔业资源衰退严重制约了渔业经济的发展。为从根本上解决渔业资源急剧衰退问题，出台了一系列投入管理政策，在一定程度上遏制了我国渔业资源衰竭的趋势，但我国渔业资源衰退的趋势还未得到根本地扭转。在宏观经济发展总体进入新常态的背景下，我国渔业经济的发展也面临着新的机遇和挑战，亟需转型发展。在渔业资源管理尤其是海洋渔业资源管理中结合原有投入控制制度，切实推进捕捞限额管理已成为了时代对我国渔业资源管理的迫切要求。该制度的本质是对人和船管理，各参与者不同策略的选择对其实施效果产生直接影响。国际学者的研究为捕捞限额制度研究奠定了深厚的理论基础，国内学者则就如何在我国推行该制度进行了一定的研究，而为了使得宏观政策能有效实施，需从微观层面进行研究，但以我国渔业背景，从微观层面对该制度渔业生产者行为进行的研究还很少。
　　文章通过梳理世界有关国家实施捕捞限额制度的状况，总结了国外实施捕捞限额制度的经验与教训，为我国制定合理的该制度方案提供参考。回顾了我国捕捞限额制度思想的提出与演绎过程。然后从监管层面，采用博弈论的方法分析捕捞限额制度下参与者的行为，并以该理论分析的结论为基础，对我国上海、山东、浙江渔区展开入户访谈调研，获取了113份有效问卷，进而以定量与定性相结合的方法，实证分析了渔业生产者对于捕捞限额制度的参与意愿的影响因素，检验了理论演绎推论的正确性，最后在借鉴有关国家实施该制度的经验与教训的基础上，提出如何在我国推行捕捞限额制度的对策。文章共分为六章。
　　第一章为引言。介绍了研究背景，阐述了研究目的和意义以及本研究涉及到的相关概念。在此基础上提出了本研究的论题与内容。最后介绍了研究方法与研究的技术路线。
　　第二章为文献综述。对国内外学者分别从经济管理学、法学以及生物学领域对捕捞限额制度研究的进行了文献综述，并就国内外学者研究需要突破的方面提出文章的研究内容。
　　第三章为捕捞限额制度的基本理论及有关国家实施状况。介绍了捕捞限额制度的定义及主要形式，分析了世界有关国家实施该制度的状况，同时回顾了我国捕捞限额思想的演绎过程。
　　第四章为捕捞限额制度参与者行为的博弈分析。从监管层面出发，构建三方静态博弈模型，研究渔业生产者、渔业监管者和其他渔业生产者的博弈规律，得出以下规律：第一，科学合理的监管体系能降低渔业生产者的违规捕捞概率。第二，对渔业监管者的监管之有效程度是影响捕捞限额制度成效的重要因素。第三，渔业生产者之间及社会公众的横向监督及举报奖励有利于提升捕捞限额制度的成效。第四，违规捕捞惩罚额度并非越高越好。第五，捕捞限额制度的监管政策体系应因政策实施阶段及作用区域而适时调整。
　　第五章为渔业生产者捕捞限额制度参与意愿的实证分析。基于第四章博弈分析结论，通过对山东、上海、浙江捕捞渔区的113户捕捞渔业生产者进行一对一访谈式调研。通过构建二元logistic回归模型，运用Stata12.0统计软件，从渔业生产者特征、生产特征、收益状况、资源保护意识以及政府监管力度五个方面实证分析了渔业生产者对捕捞限额制度参与意愿的影响因素。得出渔业生产者的年龄、受教育水平、捕捞收入/家庭总收入、举报奖励额/超额捕捞价值、年监管次数等对捕捞限额制度的参与意愿产生正向的影响，总功率与该制度参与意愿呈负相关。
　　第六章为总结、建议及展望。总结全文研究的结论，在此基础上提出在我国如何推进捕捞限额制度，并对研究进一步展望。
　　研究得出了如下主要结论：（1）监管体系的完备性对制度推行效果产生直接影响；（2）监管力度受制度实施时效影响；（3）实施初期不宜对违规行为设置有奖举报机制；（4）违规捕捞惩罚额度的设置需因时制宜，需根据当地的政治、经济、文化水平来确定；（5）提高渔业生产者的教育文化水平是最佳的路径之一；（6）限制渔船功率也是推进捕捞限额制度的路径；（7）制度实施初期加大监管成本的投入。
　　基于研究结论，提出了如下主要对策：一、完善渔政监管体系、搭建资源信息系统；二、加强渔业资源调查；三、由松到严，在既有投入控制制度基础上逐步推进捕捞限额制度；四、结合渔船功率指标改革，逐步推进捕捞限额制度；五、进一步培养渔业自律组织，切实推进共同管理；六、继续加大渔业生产者培训力度，调整渔业补贴方向，引导渔业生产者转产转业；七、落实渔业的社会保障体系建设。

目录

声明

第一章 引 言

1.1研究背景

1.2研究目的及意义

1.3研究中涉及的主要概念界定

1.4研究内容及创新性

1.5研究方法与技术路线

第二章 文献综述

2.1渔业资源与渔业资源管理的学术研究情况

2.2.国内外对捕捞限额制度的研究进程

2.3文献评述

第三章 捕捞限额制度的基本理论及有关国家实施状况

3.1捕捞限额制度的基本理论

3.2世界有关国家实施状况

3.3我国捕捞限额制度思想启蒙及推进历程

第四章 捕捞限额制度参与者行为的博弈分析

4.1相关理论介绍

4.2模型的假设与建立

4.3结果与讨论

4.4博弈模型分析结论

第五章 渔业生产者捕捞限额制度参与意愿的实证分析

5.1研究假设

5.2方法与数据来源

5.3结果与讨论

5.4 实证研究结论

第六章 结论、建议及展望

6.1 总结

6.2对策建议1

6.3研究展望

参考文献

附录 调查问卷

致谢