关于进一步完善我国国家助学贷款政策的研究

摘要

国家助学贷款是指适用于中华人民共和国(不含香港、澳门特别行政区和台湾地区)高等学校，以帮助学校中经济确实困难的学生支付在校期间学费和日常生活费为目的，运用金融手段支持教育，资助经济困难学生完成学业而发放的财政贴息贷款。开展国家助学贷款是在社会主义市场经济体制下，建立并完善帮助经济困难学生完成学业制度的新探索；是实施“科教兴国”战略、加速人才培养，特别是家庭经济较困难的学生得以深造的重大决策。政策出台已经几年了，政策实施的过程中遇到了一系列的问题，如消费观念滞后、信用缺失等，政策本身也显现出一些缺陷，如财政贴息不合理、出资方风险较大等，表明国家助学贷款政策还需要进一步完善。 本课题运用文献研究、个案研究、比较研究等方法，通过查阅文献资料，大量的访谈、数据分析，探讨为什么政府要资助大学生，实地了解个案赣南医学院国家助学贷款政策的实施情况，从高校有关管理者、承办银行、大学生及家长的视角，分析研究国家助学贷款工作在供求关系、消费观念、公众认识、政府职能作用、产品设计、风险防范、还贷约束机制、学校态度、学生认识、与育人有机结合、贫困生界定等方面的矛盾与问题。利益不协调是导致我国国家助学贷款工作存在各种问题的根本原因。 基于以上的分析，为进一步做好国家助学贷款工作，更好地发挥国家助学贷款政策的作用，本文提出了进一步完善我国国家助学贷款政策的一系列对策建议，包括加强宣传提高认识纠正误识；完善高校贫困生资助体系化解供求矛盾；合理设计产品；降低成本和健全贷款回收机制降低银行风险；建立省级大学生诚信网强化政府职能作用；科学界定贫困生；完善制约机制规范学生借贷行为等，兼顾和平衡各方面的利益，形成政府、学生、高校、银行共赢的政策环境。

目录

文摘

英文文摘

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前言

一、课题释义

二、立论依据

(一)研究的目的与意义

(二)国内外研究现状综述

三、研究内容与研究方法

第一章资助大学生政策与我国国家助学贷款政策

第一节资助大学生政策

一、为什么政府要资助大学生

二、早前资助大学生的主要理念与方法

三、早前资助大学生政策的优点与不足

第二节我国国家助学贷款政策

一、我国国家助学贷款政策的产生与历史沿革

二、我国国家助学贷款政策的基本内容

第三节国家助学贷款政策——我国资助大学生政策的新改革

一、国家助学贷款政策的含义

二、国家助学贷款政策的主要目的与基本功能

三、国家助学贷款政策的特点

第二章国家助学贷款政策实施的探索

第一节国家助学贷款政策实施的个案研究

一、个案背景

二、国家助学贷款政策实施情况

第二节对个案的分析与思考

一、高校招生分配制度改革与国家助学贷款政策的推进

二、高校有关管理者的体会与思考

三、大学生及家长的感受

四、银行的忧虑

第三章国家助学贷款政策的完善与改进

第一节国家助学贷款政策的挑战

一、国家助学贷款政策的缺陷、问题及其原因

二、国家助学贷款政策前景

第二节进一步完善、改进国家助学贷款政策的思考与建议

参考文献

附录

致谢