互动：政府管理与民间参与——香港环保研究

摘要

本文以互动机制为主线，通过对香港环保发展历程的论述，深入探讨了互动机制的产生背景、内涵以及其环保效应。全文共分三大部分：　　第一部分论述了互动机制的产生背景。长期以来，香港政府实行积极不干预的经济政策。在这一政策的指导下，政府奉行“小政府”原则，客观上推动了“大社会”的形成。表现在环境保护方面，香港政府主要通过法制手段进行污染管治和宏观监控，实行有限的环境管理，形成了机构精简、依法管理等特色。由于这些特色基本遵循着“小政府”原则，意味着民间参与环境管理的可能性和必要性。此外，在20世纪80年代末期之前，香港环保事业由于政府的措施无力、民间普遍不响应而发展缓慢的经历，这些都促进了政府与民间互动机制的产生。 第二部分论述了互动机制的内涵。在社会环保意识普遍提高之前，香港的民间环保组织就发挥着监督作用，制衡政府和企业的非环保行为，协调政府与民间、企业与民众之间的环境利益。但由于此时民间环保力量尚未形成规模，互动机制尚处于萌芽状态。而环境保护作为一项公共事业，终究离不开政府的强制管理。进入90年代，香港政府逐渐摒弃“重经济，轻环境”的发展策略，改而推行“严刑峻法”管治污染。同时，民众环保意识提高，社会环保呼声日益高涨，政府与民间逐渐建立起良好的互动合作关系，推动了全社会环保合力的形成。 第三部分论述了互动机制推动下香港环境保护所取得的成效。一方面污染被有效控制，环境素质明显改善；另一方面民众的环保意识普遍提高，这些都为香港拥有一个可持续发展的明天奠定了基础。

目录

文摘

英文文摘

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前言

一、互动机制产生的背景

二、互动机制的内涵：制衡、协调、合作

三、互动机制推动下的环保效应

结语

注释

主要参考资料：

后记