对话与合作：环境问题的国际政治经济学分析

摘要

本文研究的是一个全球关注的热点(同时也是难点)问题——环境问题的国际政治经济学分析。关于环境国际合作，需要从国际政治经济战略格局的高度去理解其博弈过程。它是当今世界一项重要的国际谈判，其重点是要形成保护全球环境的国际规则，涉及未来全球体系(包括中国在内的各个国家)的长期的经济、政治与环境发展空间及其相关的权利与责任的确定。 本文从理论和实践两方面入手，指出环境国际合作的可能性。理论上，可持续发展观为环境国际合作提供了坚实的思想基础。“可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”它建立在一定的哲学基础之上，其自然观倡导一种新型的人与自然关系模式，价值观主张承认生态环境的价值，确立人与自然的内在价值结构。可持续发展具有深刻而广泛的内涵，它是在资源和环境支持的限度内，通过人类广泛的共同参与和合作，在保持生态环境可持续能力的前提下，尽力实现经济社会的发展、人类福利的最大化和社会公正。实施可持续发展必须遵守持续性、公平性和共同性三个原则。持续性原则强调人类的经济活动和社会发展不能超越自然资源与环境的承载能力，公平性原则是指发展的机会及带来的福利增加应该公平地惠及全体人类社会，即代内公平与代际公平的问题，共同性原则原则涵盖着可持续发展的普遍性和总体性特征。 实践上，本文设计了解决环境国际合作难题的四条路径：第一，外部性内部化。在这方面，欧盟的环境政策为其他区域性组织协调环境政策、共同治理环境提供了有益经验。第二，坚持共同但有区别的责任原则。所有的国家有保护环境和促进可持续发展的共同责任，但由于不同的社会、经济和环境状况，不同的国家必须承担不同的责任。其中发达国家应当比发展中国家承担更大的或者是主要的责任。第三，国家主权的适当调适。面对环境问题对国家主权的侵蚀和挑战，主权国家要在积极适应这种变化的同时，制定维护国家主权的应对策略，构建新的国家主权。第四，公众参与。环境保护离不开社会公众的广泛参与，公众有权参与解决环境问题的决策过程，参与环境管理并对环境管理部门以及单位、个人与生态环境有关的行为进行监督。在公众参与方面，环境非政府组织在推动环境国际合作、环境教育、约束跨国公司行为、环境援助等方面一直发挥着独特的作用。 本文以《京都议定书》为案例，具体分析了议定书产生的背景、难题及其灵活性机制。本文认为，议定书的主要难题是排放配额的分配。为此，议定书设置了联合履约、清洁发展和排放贸易三种灵活性机制。联合履约机制是发达国家之间以项目为基础的减排合作，主要在发达国家与经济转轨国家之间开展。清洁发展机制是发达国家与发展中国家以项目为基础的排放贸易，发达国家从中获得温室气体减排量，发展中国家获得资金和技术。排放贸易机制也是发达国家之间的一种排放额度市场交易的合作机制。议定书已于2005年2月6日正式生效，它被认为是环境国际合作最重要的成就，是全球应对气候变化进程的重要里程碑，标志着国际社会通过合作为减缓全球气候变化迈出了重要的一步，也必将进一步推动其它环境问题的对话与合作。 在结论中，本文分析了环境全球治理的内涵及其机制，并构建了其作用变化的矩形图，认为环境问题的解决仰赖的不是单边行动而是多边合作，不是单方面的个体决策，而是合作基础上的全球公共决策、规划和综合治理。尽管环境全球治理不会改变政府与国家的主导地位，但它毕竟突破了传统的国家中心，构建了一个由国家、政府间国际组织、环境非政府组织、跨国公司等众多主体组成的全新的治理模式。

目录

文摘

英文文摘

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绪论

第一章环境问题对国际政治经济的影响

第二章环境国际合作的主要难题分析

第三章环境国际合作的思想基础：可持续发展观

第四章环境国际合作的路径选择

第五章案例分析：《京都议定书》及其灵活性机制

第六章中国的环境安全政策

结束语

参考文献

后记