云南省D彝族乡政府公共政策执行研究——以执行“2008年新农村建设方案”为例

摘要

公共政策执行是将公共政策理念转化为实际效果、实现既定政策目标的过程。公共政策执行的环境、方式和能力，决定着政策执行的效果。中央出台的公共政策能否落实到位，取决于地方政府执行政策的力度和效度。其中，乡镇作为国家的最基层政权组织，处于国家与社会的临界点上，一方面承担着国家的重任，一方面直接面对社会的压力，是各种问题的焦点所在。就边疆少数民族地区的乡镇而言，其政策执行的情况不仅关系公共政策执行的成败，更直接影响国家基层政权的合法性、有效性和边疆的安宁稳定。
　　 笔者从个案研究的角度，从微观层面，从当前全国上下正在如火如荼开展的新农村建设入手，深入云南省D彝族乡公共政策执行第一现场进行了大量的田野调查，获得了宝贵的第一手资料。本文运用公共政策执行的相关理论对收集到的资料进行了分析，对云南省D彝族乡公共政策执行情况进行了研究。本文由四个部分组成：
　　 第一部分介绍了研究的背景，并对相关的公共政策、公共政策执行、乡镇、乡镇政府等概念进行了概述和界定。第二部分介绍了云南省D彝族乡执行“2008年新农村建设方案”的基本情况并分析了其特点，指出其特点是：政策资源分配不均、私人关系成为重要影响因素、利益博弈普遍存在。第三部分分析了D乡执行“2008年新农村建设方案”出现的问题及产生的原因。提出D乡在政策执行中出现三个问题：一是政策执行对象参与意识低下，导致政策执行困难；二是政策执行机制缺乏保障，导致政策目标难以实现；三是政策执行再决策滞后，导致政策执行低效。并分别从政策执行对象、政策执行主体、政策执行组织管理、政策执行运行机制等角度分析了产生问题的原因。第四部分就改进边疆少数民族地区乡镇政府公共政策执行进行了思考，从改善政策执行环境、提升政策对象素质和优化政策执行资源的角度提出了建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

1 绪论

1.1 选题缘由及意义

1.2 国内的研究现状

1.3 研究方法和特色

1.4 相关概念和理论

2 云南省D彝族乡执行“2008年新农村建设方案”的情况

2.1 D乡执行“2008年新农村建设方案”的基本情况

2.2 D乡执行“2008年新农村建设方案”呈现出的特点

3 D乡执行“2008年新农村建设方案”出现的问题及原因分析

3.1 D乡执行“2008年新农村建设方案”出现的问题

3.2 D乡执行“2008年新农村建设方案”出现问题的原因分析

4 改进边疆少数民族地区乡镇政府公共政策执行的思考

4.1 改善边疆少数民族地区乡镇政府公共政策执行环境

4.2 提升边疆少数民族地区公共政策执行对象的素质

4.3 优化边疆少数民族地区乡镇政府公共政策执行资源

附录

参考文献

后记