我国社区保障从业者专业化问题研究

摘要

在社会保障社会化的发展趋势下，加强对社区保障研究，其重要性不言而喻。本论文选择了社区保障的从业者专业化问题作为研究对象，通过对社区保障从业者的专业化问题进行深入的研究，得到一套系统的问题解决路径和建议，以期为社区保障更好的发展提供一定的思路和启示。
　　 论文在绪论部分，对社区保障的内涵和外延进行了重新界定。通过对相关文献的整理分析，将社区保障定位为一种解决社区弱势群体基本需求的制度安排。所涵盖的内容包括社区老年保障、社区最低生活保障、就业保障，以及社区残疾人保障等。对于社区保障从业者的划定，根据不同的属性将从业者分为官方、半官方和民间从业者三类。
　　 在明确基本概念的基础上，论文第二章从挖掘专业化本身的动因和要素入手，论证了专业化的必要性和内容构成，以此作为研究社区保障从业者专业化的理论基础；然后将这种理论层面的分析结论加以演绎，运用到具体的社区保障工作的分析上来，得出社区保障从业者专业化的动因和构成要素，形成一套系统的问题研究框架。
　　 依据这套分析框架，并结合系统分析的方法，论文第三章对我国社区保障从业者专业化的现状进行审视，将问题归纳为五方面：社区保障从业者文化层次整体偏低；专业结构不合理；社会地位有待提升；自治程度普遍较低，以及市场保护尚不健全。同时从五个方面分析得出造成这些问题的原因：制度框架尚未明晰；制度定位尚不准确；理论体系尚未完善；教育培训机制尚不合理；观念意识尚还落后。
　　 针对现存的问题，论文第四章认为，有效提升社区保障从业者的专业化水平，需要从搭建有利于其专业化的制度体系、注重专业人才的培养与管理，以及加大国家的扶持激励力度三个方面入手，并分别进行深入和细化，提出了一套系统且可行的实施建议。