乡长直选对人大制度的挑战

摘要

乡长直选事件的出现,引发了乡镇长直选是否必要和必然的讨论,基于全球民主化浪潮、政治权威推动政治文明发展的战略、基层选民的政治参与需求的增长、基层政府领导人直接选举和间接选举的比较、农村基层社会治理问题解决的需要、村民自治成功实践的示范和扩散效应等原因,作者认为乡镇长直选是必然趋势.乡镇长直选的必然趋势同现行的制度安排尤其是人大制度发生了明显的冲突,如何认识这种冲突?通过考察人大制度和其他政体形式的不同、人大制度的历史发展及其现实运作,作者认为人大制度的根本特征就是各级政府都由人大选举产生以及在此基础上形成的人大相对于政府的一元单向性权力关系.因此乡长直选在根本特征上与人大制度相冲突.乡长直选比人大制度下乡长的产生方式具有更加民主的性质,于是乡长直选的趋势对人大制度提出了有力的挑战.应对乡长直选的挑战,要进一步巩固、完善和改革、发展人大制度,将中国的社会主义政体形式推向新的发展阶段.

目录

内容提要

前言

第一章问题的提出和研究的背景

一、乡长直选事件的出现

二、问题的提出：乡长直选是否真正挑战了人大制度?

三、学界研究的现状

四、本文研究的思路、重点、方法与理论

五、本文的结构

第二章、乡长直选的必然

一、直接选举和间接选举的比较

二、政治参与需求的增长和政治参与能力的提高

三、基层社会治理困境的出路

四、村民自治制度的示范和扩散效应

五、政治权威推动政治文明发展的战略

六、全球民主化浪潮对中国探索民主道路的促动

第三章乡长直选挑战人大制度

一、人民代表大会制度的根本特征

1、人大制度与其他政体形式的比较

2、人大制度发展的历史

3、人大制度在现实政治生活中功能的发挥

4、人大制度与其他政治制度的互动

二、乡长直选对人大制度的挑战

1、规范层面的挑战

2、经验层面的挑战

第四章面对乡长直选的挑战 人大制度要应变

一、根本政治制度能变吗?

二、调整和变革的时机

三、巩固、发展与调整、变革、创新的关系

四、人大制度应变的策略、原则和思路。

结论

注释

参考文献：

后记

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