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现阶段我国公共事业类事业单位改革的模式研究——以上海图书馆为例

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目录

引言

第一节问题提出与研究意义

第二节研究综述

一、事业单位改革的微观层面

二、事业单位改革的宏观层面

第三节本文的分析框架与研究方法

第四节本文的边界与缺陷

第一章本文的基本概念与主要理论

第一节基本概念的梳理

一、事业单位基本概念的梳理

二、公共事业基本概念的梳理

第二节公共物品理论

一、公共物品的性质与物品的分类

二、不同物品的有效供给机制

第三节公共事业管理理论

第二章公共事业类事业单位改革的背景:分类改革与路径选择

第一节我国事业单位的现状与改革的历程

一、事业单位的现状

二、事业单位改革的历程

第二节以公共物品理论为标尺的事业单位分类改革体系

一、提供纯公共物品的事业单位的分类与改革路径选择

二、提供私人物品的事业单位的分类与改革路径选择

三、提供准公共物品的事业单位的路径选择

第三章我国公共事业类事业单位改革的案例研究——以上海图书馆上海科技情报所改革为例

第一节上海图书馆上海科技情报所的现状与改革背景

第二节上海图书馆上海科技情报所改革的逻辑

一、上图改革的逻辑起点

二、改革的逻辑

第三节改革逻辑的展开:改革的过程分析

一、业务与机构重组

二、人事机制改革

三、分配机制改革

第四节改革的保障:管理体制改革

一、推进扁平化分层管理

二、充分发挥群众组织作用

三、加强组织文化建设

第四章法人治理的建构:英国与日本的经验

第一节英国“执行机构”化改革的经验分析

一、执行机构的设立与控制

二、执行机构的监督评价

第二节日本独立行政法人改革的经验分析

一、独立行政法人的设立与控制

二、独立行政法人的监督评价

第五章公共事业类事业单位改革的模式设计

第一节法人治理的建构

一、产权关系

二、治理结构

第二节内部管理体制的重构

一、内部体制

二、运行机制

结语:本文逻辑的再梳理

注释

参考文献

后记

论文独创性声明论文使用授权声明

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摘要

本文认为,公共事业类事业单位的改革主要应解决两个问题:首先,在市场经济下,国家、市场、社会间关系重新调整,应怎样将承担公共事业职能的事业单位从目前庞杂的事业单位中区分出来;其次,承担公共事业职能的事业单位应以怎样的模式进行改革,以适应市场经济,提高组织效率。第一个问题是探讨第二个问题的分析背景。  针对分类改革问题,本文主要使用公共物品理论,以其为标尺对现有事业单位进行分类并指出不同的改革路径选择。在以公共物品理论为标尺建立分类体系中,事业单位可划分为提供纯公共物品、提供准公共物品、提供私人物品三大类。提供准公共物品的事业单位仍应保持其作为公共事业组织的定位。针对现行事业单位体制的诸多弊端,公共事业类事业单位内部制度改革模式主要应考虑两方面问题:建立与政府间的新关系;改革内部管理体制。  针对内部制度改革模式的问题,本文主要使用公共事业管理理论,考察上海图书馆上海科技情报所改革的案例,并结合英国、日本公共服务部门改革的经验,进而提出公共事业类事业单位改革的模式设计,即公共事业类事业单位在建构法人治理基础上,推进内部制度的改革。

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