试论WTO与检验检疫部门的职能转变

摘要

检验检疫部门作为我国政府涉外经济执法监管的重要部门，对促进我国对外贸易的快速发展、保证国际间人员的正常交流和往来、防止动植物疫情和传染病在国际间的传播，都起着十分重要的作用。但是，按照WTO规则的要求，目前我国检验检疫部门在管理体制、运作模式、职能履行等诸多方面，还存在着不相适应的地方，必须切实加以转变。　　本文从检验检疫部门所承担的职责入手，围绕“强化检验检疫的执法监管职能，弱化技术服务职能”这一重点，研究、探讨检验检疫部门职能转变的方式，有着重要的现实意义。　　本文客观分析了加入WTO后，我国政府部门在运作和管理模式上的不适应主要体现在政府职能定位不明、管理职能和服务职能不分、行政审批事项过多且不规范、政府绩效评估方法不当等方面，必须按照公平、透明、明晰的原则对政府管理方式进行改革和调整，致力于推进经济国际化和贸易自由化。检验检疫部门在促进我国经济社会发展、尤其是对外贸易发展的历史中，所起的作用是十分突出的。但是在我国社会主义市场经济初步建立和“入世”的新形势下，也产生了许多不适应，从制度、方式、内容来看，最集中的体现就是执法监管职能履行不到位，同时却又过多地承担了本可由社会中介组织或企业来承担的纯技术服务职能。本文通过分析比较国外一些主要发达国家在出入境检验检疫管理方面的管理理念、机构设置和运作方式，吸收其在体制改革和职能转变方面一些有益的经验，运用公共选择、新公共管理和战略贸易等理论的观点，从我国国情出发，对检验检疫部门从执法的制度、职能、程序、手段等方面着手进行系统分析和阐述，提出了检验检疫职能向强化执法监管职能、弱化技术服务职能转变的实现途径，这对进一步完善社会主义市场经济体制下我国政府管理运作方式具有一定的启迪作用。

目录

摘要

Summarize

引言

一、WTO的挑战和政府管理行为方式的调整

二、我国检验检疫现行的管理体制及其发挥的作用

三、检验检疫在执法监管中存在的主要问题和困难

四、国外检验检疫部门的管理体制和工作方式

五、检验检疫职能转变的动因

六、实现检验检疫向强化监管职能，弱化技术职能转变的理论基础

七、实现检验检疫监管职能强化、技术职能弱化的途径

八、结语

注释

参考文献

后记

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