政府产业政策与城市发展——以江苏省无锡市服务外包产业发展为研究对象

摘要

城市发展的过程中,产业结构的升级优化是城市经济发展的重要表现,也是经济持续发展的需要。政府推行产业政策,旨在促进城市产业的发展,以推进整个城市经济的进步与提高,进一步提升城市竞争力。因此,政府产业政策在引导城市资源优化配置和生产要素合理流动上具有重要作用。
　　 我国现阶段正处于产业结构转型期,从国际发展趋势上看,服务业的发展水平已经成为衡量一个国家和地区经济社会发展水平的重要标志。服务外包产业是现代高端服务业,通过对服务外包产业的研究,可以对优化产业结构、提高产业竞争力和城市竞争力起到促进作用,对于城市形态的转换有着重要意义。无锡地处中国经济最具活力的长三角地区中心地带,也同样面临优化产业结构调整以实现经济社会可持续发展的需要。在此基础上,2005年无锡市政府提出要推进现代制造业与现代服务业并重发展战略,大力发展服务外包产业。
　　 本文以政府与市场(产业结构)的关系为视角来研究服务外包产业的发展,以无锡的服务外包产业发展为具体研究对象,首先从宏观层面探讨了产业政策的调整与城市发展乃至国家发展的相关性；随后对服务外包产业发展的动因、现状及前景进行了详细阐述；接下来围绕政府产业政策如何推动服务外包产业发展这一关键问题,本文从国内国外以及服务外包城市的政府产业政策这三方面进行了比较和归纳,以期达到借鉴和启示作用；在无锡市政府产业政策调整与服务外包产业发展的实证研究中,本文从产业政策的调整与重构角度介绍了无锡市推动服务外包产业发展的战略规划及政策部署,进一步说明政府产业政策的目标是使市场机制承担更多的资源配置功能,优化产业结构以促进城市发展,这对于提高城市竞争力、转换城市形态具有重要意义。