组织环境与党建模式变迁——基于浙江省平阳县基层党建的经验考察

摘要

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项事业的领导核心。在发展社会主义市场经济、建设社会主义新农村过程中,进一步加强农村基层党组织建设,对于提高农村党组织的执政能力、巩固党在农村的执政基础、保持农村党组织和党员队伍的先进性,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力,促进农村经济发展和社会进步,具有重大意义。
　　 改革开放三十年来,中国发生了翻天覆地的变化,当今时代的中国社会已进入了全面转型时期:社会体制的转轨——从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转化。同时,这个变化着的社会也不断促使党组织面临的环境、任务、方针、政策以及党员的价值观念、行为方式发生相应的变化。进入新世纪,农村基层党组织建设进入了一个新的发展时期,随着农村改革的深化、市场经济的快速发展、农村基层民主建设的进程加快和我国农村政策的不断变化给农村基层党组织建设带来了新的结构性挑战。本文首先从三个方面分析这些组织环境的变化所带来的结构性挑战,然后通过考察浙江省平阳县应对挑战所进行的基层党建机制和制度创新的经验,并选取两个具有典型意义的创新项目进行比较分析,考察基层党建模式的变迁,最后通过对平阳党建模式的特点归纳,提出农村基层党建的模式和未来:一是在组织架构上,要由单一型向多元型转变;二是在组织地位上,要由权力型向权威型转变;三是在组织功能上,要由全能型向核心型转变;四是在领导方式上,要由行政命令型向管理服务型转变。