新形势下我国口岸海关监管职能存在的问题及对策研究——以上海海关为例

摘要

政府职能作为职能的重要表现形式,是指作为国家权力机关的执行机关,依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。行政职能具有法定性、强制性、公共性和动态性等特征,应该随着事物、机构的内外条件变化而变化的,或增加或减少,或强化或弱化。
　　 中国海关职能是指海关作为国家进出关境监督管理机关所应有的职责和依法行使职责所具备的功能。本文分析了为适应国内外政治经济形势的发展,中国海关在传统职能以外,从中国海关当前正在履行的职责或者正在从事的工作中延伸或扩展出来、以及根据当前国内外政治经济形势要求新增的海关职能。
　　 海关监管是指海关运用国家赋予的权力,通过一系列管理制度与管理程序,依法对进出境工具、货物、物品的进出境活动所实施的行政管理。本文将分析海关传统职能及非传统的主要内容；分析口岸海关监管方式的事实类型；提出新形势下口岸海关监管面临的挑战及存在的问题,并探讨口岸海关监管的对策。