我国军队参加抢险救灾的法律问题初探

摘要

近年来,伴随着国家安全环境的变化,军队越来越多地执行着非战争军事任务,并已逐渐固定为军队的对内职能。其中抢险救灾就是重要的一项。本文从我国行政法的基本理论入手,界定我国军队的特殊行政地位,结合我军参加抢险救灾任务的具体实践和行动特点,对我国军队在参加以抢险救灾为代表的政府应急行政行动中所涉及的法律问题进行分析,揭示其现状和存在的法律问题。并通过对国外灾害应急处置机制、体制和法制以及军队在其中的法律地位的评析和借鉴,将这一问题置于国家应急行政机制、体制和法制的大框架内,与相关行政立法做交叉研究,对进一步完善我国这方面的法制建设提出思路和建议。本文主要分为四个部分。首先从军人的公民地位、军队的国家机关属性和执行公务的军人为国家工作人员的角度论述并明确了我军的行政地位。第二部分和第三部分主要分析了我军和英美等主要发达国家军队执行抢险救灾任务的具体实践和相关法律依据与制度安排。最后一部分是本文的重点,通过前文考察和论证我军的实践,参考和比较外军的制度,分析我军行动中出现的法律问题并提出相关的解决建议和思路。