国家工作人员职务犯罪预测预警系统构建研究

摘要

当前，我国正处于改革发展的关键阶段，职务犯罪行为直接危及市场经济的公平有序竞争秩序，影响政府公信力，破坏社会公平正义，阻碍了市场经济的健康发展。因而，把廉政建设作为生产力，实现廉政建设与社会经济发展的良性互动，正成为人们的普遍共识。构建职务犯罪预测预警系统，准确评价、科学预测和防范职务犯罪风险，既有益于法治软环境的营造，也有利于促进区域经济的健康发展。本文提出构建国家工作人员职务犯罪预测预警系统，就是试图通过对职务犯罪相关信息的广泛收集、综合分析，在一定时空范围内对职务犯罪进行趋势预测和风险预警，实现对职务犯罪行为的源头预防和有效控制。本文循着“为什么——是什么——怎么办”的逻辑思维，分四部分对职务犯罪预测预警系统展开论述。
　　第一部分是意义论，着重解决“为什么”的问题，从职务犯罪、犯罪预测、犯罪预警和系统方法论出发，阐述职务犯罪预测预警系统的概念，并围绕理论上的可行性、宏观上的必要性和实践上的迫切性三个角度，全面阐释职务犯罪预测预警系统的构建价值和现实意义，加深对于准确评价、科学预测和有效防范职务犯罪风险重要性和紧迫性的理解。
　　第二、三部分是本体论，着重解决“是什么”的问题，系统论述了职务犯罪预测预警系统的基本内涵、目标定位和功能特点，提出了预测预警信息收集管理、分析评估和发布反馈等职务犯罪预测预警系统的三大环节。在分析评估环节，着重探讨了分析评估的方法，引入了职务犯罪预警防控指标体系的概念，并借鉴国内外相关研究成果，梳理了职务犯罪预警防控指标体系的主要要素和指标构成，探索构建了包括四个大类三十余子项的职务犯罪预警防控指标体系，以期为实践提供操作依据。
　　第四部分是实践论，着重解决“怎么办”的问题，即在理论研究的基础上，结合我国反腐倡廉工作的实际，探索适合当前我国反腐倡廉机构设置和职能分工的预测预警系统实践路径。提出了以纪检监察部门和检察机关为主体、以市（设区的市）一级为基础架构的职务犯罪预测预警系统构建模式，并围绕三大环节，阐释了具体的工作流程和运行方式。

目录

摘要

引言

第一章 国家工作人员职务犯罪预测预警系统概述

第一节 国家工作人员职务犯罪

第二节 职务犯罪预测预警系统

一、犯罪预测和犯罪预警

二、职务犯罪预测预警

三、系统方法论

第三节 职务犯罪预测预警系统的构建价值与现实意义

一、理论上的可行性

二、宏观上的必要性

三、实践上的迫切性

第二章 国家工作人员职务犯罪预测预警系统的内涵

第一节 职务犯罪预测预警系统的目标定位

第二节 职务犯罪预测预警系统的功能和特点

一、职务犯罪预测预警系统的主要功能

二、职务犯罪预测预警系统的主要特点

第三节 职务犯罪预测预警系统的构成

第三章 国家工作人员职务犯罪预测预警系统的运行环节

第一节 预测预警信息的收集管理环节

一、预测预警信息平台的搭建

二、预测预警基础信息的收集

三、预测预警基础信息的管理

第二节 预测预警信息的分析评估环节

一、分析评估的方法

二、廉政建设指标体系初探

三、职务犯罪预警防控指标体系

四、预警防控指标体系的形成

五、定量与定性相结合的综合评估方式

第三节 职务犯罪预测预警信息的发布反馈环节

一、职务犯罪预测预警信息发布原则

二、职务犯罪预测预警信息发布形式

三、职务犯罪预测预警信息发布流程

第四章 构建我国职务犯罪预测预警系统之探索

第一节 各国(地区)反腐败机构的发展情况

第二节 当前我国反腐败机构的主要职能

一、纪律检查机关

二、行政监察机关

三、检察机关

四、预防腐败局

第三节 我国职务犯罪预测预警系统的实践路径

一、职务犯罪预测预警系统的构建主体

二、构建职务犯罪预测预警系统的职责分工

三、职务犯罪预测预警系统的工作流程

注释

参考文献

后记

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