公用移动通信基站的若干法律问题

摘要

当今信息社会，移动通信已经成为人们工作、学习、生活等各个环节不可或缺的纽带。依托众多公用移动通信基站支撑，现代移动通信无处不在、无时不能，有力地保障了城市经济建设、社会发展以及人民文化生活的正常进行，公用移动通信基站已经成为城乡必不可少的基础设施。一方面，为了满足移动通信的需要和建设信息化社会的需求，必须普遍设置公用移动通信基站;另一方面，政府职能转变，市民对于城市景观的要求以及法制意识、维权意识的不断增强等多方面的客观实际，又使得基站产生复杂并有待解决的法律问题。
　　本文以论述公用移动通信基站的公共基础设施属性入手，分别分析公用移动通信基站运营商与政府间的法律问题以及基站运营商与居民间的法律问题，并对我国有关公用移动通信基站的法律制度进行分析、提出改进的建议。论文主体部分分为四章，分述如下。
　　第一章对公用移动通信基站的法律属性进行了分析，介绍上海及全国的基站设置基本情况和大致趋势，重点对公用移动通信基站是否应当纳入公共基础设施范畴进行分析。
　　第二章主要分析公用移动通信基站运营商与政府间的法律问题，主要包括基站设立的审批问题和日常管理问题。
　　第三章聚焦当前运营商在基站设置过程中，与小区居民或楼宇业主产生的矛盾焦点，论述包括电磁辐射损害赔偿及基站机房租赁等问题。
　　第四章主要分析了当前有关基站设置的制度规定以及在操作适用中存在的问题，提出进一步完善建议。

目录

摘要

引言

第一章 公用移动通信基站的法律属性

第一节 我国公用移动通信基站建设的基本情况

一、全国基本情况

二、上海基本情况

三、公用移动通信基站设置发展趋势

四、公用移动通信基站设置所引发的法律问题

第二节 公用移动通信基站是否为公共基础设施

一、公用移动通信基站的基础设施属性

二、公用移动通信基站的公共利益属性

三、基站应当纳入公共基础设施范畴

第二章 基站运营商与政府间的法律问题

第一节 政府在基站管理中应当扮演的角色

一、基站设置的政府管理现状

二、有关基站的政府管理的两种观点

三、基站建设中的政府作用和角色

第二节 基站设置的政府行政审批

一、程序条件

二、实质条件

三、基站行政审批的意义

第三节 公用移动通信基站的日常行政管理

一、推进基站共建共享

二、加强基站租赁合同管理

三、制定政府指导价格

四、加强基站电磁辐射监管

第三章 基站运营商与居民间的法律问题

第一节 居民楼内通信机房的法律属性

一、通信机房的法律属性

二、通信机房的产权归属

第二节 基站辐射的损害赔偿

一、电磁辐射危害性剖析

二、公众对基站电磁辐射存在的误区

三、基站电磁辐射损害的举证责任

第三节 基站租赁的合同纠纷

一、基站租赁合同解除通知期

二、基站租赁合同双方的特殊义务

第四章 我国公用移动通信基站相关制度的现状与完善

第一节 国家涉及公用移动通信基站的法律法规

一、基站设置的法律依据

二、破坏基站行为的相关规定

第二节 上海公用移动通信基站设置的相关制度

一、《上海市公用移动通信基站设置管理办法》内容和意义

二、上海市其他关于基站设置的相关规定

第三节 我国公用移动通信基站相关制度存在的问题

一、内容较为滞后

二、表述比较粗疏

三、规定间存在冲突

第四节 公用移动通信基站的制度完善

一、推进规划保护，弥补制度滞后

二、适应发展需要，促进制度合理性

三、对《电信法》的一些期望

结语

注释

参考文献

后记

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