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上海市政府采购绩效审计评价指标体系研究

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目录

摘要

第一章 引言

第一节 研究背景及问题提出

一、研究背景

二、问题提出

第二节 国内外政府采购绩效审计研究及评述

一、国内外政府采购绩效审计研究现状

二、国内外政府采购绩效审计研究评述

第三节 研究的目的、意义及方法

一、研究的目的

二、研究的意义

三、研究的方法

第四节 研究的框架及内容

第二章 政府采购绩效审计概念及理论基础

第一节 政府采购绩效审计概念界定

一、政府采购的概念

二、绩效审计的概念

三、政府采购绩效审计的概念

第二节 政府采购绩效审计的理论基础

一、社会契约理论和人民主权学说

二、委托代理理论和公共受托责任

三、新公共管理理论与政府采购绩效

第三章 政府采购绩效审计评价指标体系建立的可行性研究

第一节 政府采购的历史沿革基础

一、试点摸索阶段(1995年至1998年6月)

二、推广成型阶段(1998年7月至2002年)

三、全面铺开阶段(2003年至2007年)

四、深化提升阶段(2008年至今)

第二节 我国政府采购绩效评价指标研究现状

第三节 上海市政府采购绩效评价指标的实际应用现状

第四章 政府采购绩效审计评价指标体系的构建

第一节 评价指标体系设立的原则

一、科学性原则

二、系统性原则

三、可行性原则

四、可比性原则

五、定量分析与定性分析相结合的原则

第二节 评价指标体系的设立

一、以经济性为目标,加强政府采购资金使用审计

二、以效率性为目标,加强政府采购过程管理审计

三、以效益性为目标,加强政府采购执行效果审计

四、上海市现阶段审计工作实践中适用的评价指标体系

第三节 评价指标的标准化处理

一、定量指标无量纲化处理

二、定性指标德尔菲法处理

第四节 评价指标体系赋权

第五节 评价标准体系的构建

一、评价标准的确立

二、应用评价标准需注意的问题

第五章 政府采购绩效审计案例分析

第一节 基本情况

第二节 评价过程

第三节 评价结果与分析

一、经济性评价

二、效率性评价

三、效益性评价

四、综合评价及政策建议

第六章 总结与展望

第一节 全文总结

第二节 研究的创新、不足与展望

一、研究的创新点

二、研究的不足与展望

附录

参考文献

后记

声明

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摘要

20世纪90年代,我国借鉴国际经验,开始政府采购等财政支出管理体制的改革。经过近二十年的发展,我国已初步建立起政府采购制度,采购范围逐步拓展,采购金额快速增长。梳理这一段发展历程,可以发现我国政府采购一个比较明显的发展趋势,从早期主要为了规范财政支出,到近年来更加注重提高资金使用效益、发挥政策引导功能。在这个背景下,政府采购绩效逐渐成为理论界研究的重点,同时也是人大、审计和社会公众、媒体舆论关注的热点。
  本文以绩效审计和政府采购相关理论为指导,探索建立政府采购绩效审计评价指标体系,分别从经济性、效率性和效益性三个方面建立符合业务工作实绩、方便操作实施的审计评价指标体系,并在审计工作中,应用上述指标对本市政府采购的绩效进行评价,通过案例说明采购资金效益、采购政策效应评价等业务如何开展,为完善政府采购制度、提高资金效益、充分发挥采购政策功能提供参考建议。

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