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出口产品检验监管模式改革研究:以浙江为例

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目录

摘要

第一章 研究背景和理论综述

一、问题的由来和研究的意义

二、研究框架和主要内容

三、产品检验监管理论综述

(一)政府监管的政治学理论分析

(二)产品质量监管的经济学理论分析

(三)产品检验监管中的风险理论

(四)诚信建设对产品检验监管的影响

第二章 国内外检验监管模式实践

一、我国出口产品检验监管模式实践

(一)历史沿革

(二)当前外贸特点

(三)现有检验监管模式

(四)存在的问题

(五)原因分析

二、发达国家和地区检验监管模式实践

(一)美国进出口产品检验监管制度

(二)欧盟进出口产品检验监管制度

(三)日本进出口产品检验监管制度

(四)韩国进出口产品检验监管制度

(五)其他国家和地区进出口检验监管制度

(六)发达国家和地区检验监管模式的共同点

(七)发达国家和地区检验监管模式的启示

第三章 浙江出口产品检验监管现状和探索

一、浙江出口产品检验检疫监管现状

(一)业务量和人员数

(二)中介机构检验结果采用率

(三)送系统外检测比例

(四)主要出口产品按质量标准生产情况

(五)各类出口产品质量检验检疫途径

(六)检验监管模式和抽检率

(七)各类出口产品质量风险状况评估

(八)现有检验检疫监管模式有效性和质量控制风险状况评价

二、存在的问题

(一)角色定位有待进一步明确

(二)分类监管模式改革有待进一步加快

(三)风险控制系统有待进一步完善

(四)信息化建设水平有待进一步提高

(五)中介检测结果有待进一步运用

三、浙江在检验监管模式方面的创新和探索

(一)分类管理

(二)区域化管理

(三)市场采购出口产品检验监管

第四章 案例分析1:义乌“市场采购”检验监管模式

一、市场采购贸易的定义和义乌市场产品质量现状

(一)市场采购贸易的定义

(二)市场采购产品的质量水平现状

二、市场采购产品检验监管急需解决的难题

(一)存在的普遍性问题

(二)市场采购出口产品监管面临的特殊难题

三、基于风险理论的检验监管模式探索

(一)风险点分析

(二)改革措施

(三)初步成效

四、“市场采购”出口产品检验监管模式的特征和启示

(一)是风险分析理论对实践的成功应用

(二)管理方向上强调从对产品的检验向对企业的监管转变

(三)管理方法上强调从管质量向管诚信的转变

五、后续探索的思考

(一)先行先试,破解新型贸易方式监管难题

(二)以质取胜,破解市场采购发展瓶颈难题

(三)解放思想,破解“管得住”与“放的快”的矛盾难题

第五章 案例分析2:建德市低压电器检验监管示范区

一、建德市低压电器检验监管示范区建设基本概况

二、检验监管示范区创建工作的主要做法

(一)借力产区政府,强化部门协作,构建齐抓共管的管理机制

(二)借力质检同业,努力探索和实践大质检工作机制

(三)借力舆论媒体,充分利用媒体的监督和引导,打假扶优

(四)借力行业协会,行业整合工作也取得实质性进展

(五)借力信息平台,对区域内企业加大力度进行帮扶

三、区域化管理的主要成效

(一)地方政府大力支持和密切配合

(二)企业法制意识、质量意识和诚信意识显著增强

(三)出口产品安全质量明显提高

(四)经济增长的质量和效益方面有了长足的进步

四、区域化管理模式的特征和意义

(一)突出了“企业是产品质量安全的第一责任人”的概念

(二)构建了政府统筹协调、各方资源齐抓共管的大质量机制

(三)突出了新技术手段对减轻企业成本、提高监管效率的作用

(四)区域化管理模式的意义

第六章 检验监管模式改革对策思考

一、提高浙江出口产品检验监管有效性的对策思考

(一)明确职能定位,因地制宜创新检验监管方式

(二)应用风险分析手段,推进分类管理工作

(三)推进区域化建设,加大高风险产品监管研究

(四)加大宣传,加快诚信管理体系建设

(五)发挥中介机构作用,适当增加中介机构结构采用率

(六)加强一线检验检疫人员队伍建设,提高信息化水平

二、检验监管模式改革的方向思考

(一)宏观层面强化三项职能

(二)微观层面深化四个系统建设

附录

参考文献

后记

声明

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摘要

出口产品检验监管在我国已经有近一百年的历史,在每一个特定的历史阶段,都起到了适应当时社会经济发展需求的作用。改革开放三十多年来,我国外贸经济发展迅速,这既是出口产品检验监管工作的难得机遇,同时也是极大的挑战。政府监管的地位、职能及其监管的对象、监管方法都发生了巨大的变化,传统检验检疫模式和当前形势的变化间的矛盾日益凸显。
  如何更准确地定位政府检验监管的职能,探索更科学、有效的监管体系,更好地发挥检验监管的作用,更好地为国民经济和社会发展服务,是检验监管必须认真思考的课题。
  基于公共政策理论、公共管理理论和公共经济学理论,本文从政府监管的一般理论开始研究,分析了国内外政府对出口产品检验监管的的共同点和差异性,借鉴国内外先进的管理模式,结合浙江出入境检验检疫局近年的工作实践,提出了优化出口产品检验检疫监管模式的几点思考。

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