公民治理视角下的社区治理模式研究：以上海市Y区S街道为例

摘要

自20世纪80年代以来，随着我国改革开放的进一步深入，社区在城市社会管理中的功能得到了越来越重要的发挥，实现人的发展成为社区建设和发展的目标。但是随着社区治理的逐渐深入，多元利益格局下的政府、居民、社区三方之间的矛盾越来越凸显。社区逐渐面临着传统功能的弱化，各阶层利益的分散，社区人口的老化，社区服务的多元性以及条块关系和管理体制的滞后等社区治理的新挑战，这些问题的出现甚至成为制约社区建设和发展的重要因素，也极大地制约了社会稳定和谐发展。
　　本文运用公共行政中的新公共服务理论、公民治理理论、政府职能理论等基本理论，从公民治理理论的视角，通过对上海市Y区S街道社区治理模式进行深入分析，以此探讨公民治理视野下社区治理存在的困境和对策。
　　首先，本文在理论基础部分从公民治理的视角入手，对公民治理和社区治理理论进行解析，并对社区治理中涉及公民治理的相关主体进行分析，解析了公民治理理论的内涵、目标、原则和意义。
　　其次，本文借助大量的文献和数据分析，并借助统计调查等方法，通过对上海市Y区S街道公民广泛参与社区治理这一案例的深入分析，总结了公民治理视野下的社区治理的主要模式，逐步揭示现有社区治理所面临的问题及其成因。
　　再次，本文通过借鉴国内外社区治理中公民治理的经验和做法，从比较的角度总结提炼了公民治理的理论依据与政策选择。
　　最后，本文从公民治理的应用角度，提出了公民治理视野下优化社区治理模式的途径和对策。即要“以公民为本位”，倡导社区治理的多元参与、相对均衡和有机统一，从制度和创新、控制和合作，冲突和协商三个方面突破当前社区治理模式中公民治理的困境，形成人和社区的高度融合，进一步推进基层社区治理民主建设，为公民参与社区治理提供路径选择，为加强和创新社会管理提供有益的参考。

目录

摘要

第一章 导论

第一节 研究的背景和意义

第二节 文献综述

(一) 国内社区公民治理的研究现状

(二) 国外社区公民治理的研究现状

第三节 核心概念的界定

(一) 公民治理

(二) 公民参与

(三) 社区治理

第四节 社区公民治理模式研究的理论基础

(一) 新公共服务理论

(二) 治理理论

第五节 本文的研究方法

(一) 文献研究法

(二) 个案研究法

(三) 比较分析法

第六节 本文的基本结构

第二章 上海社区公民治理模式的实证研究

第一节 上海市Y区S街道公民治理模式的实证研究

(一) Y区S街道基本概况

(二) Y区S街道公民治理模式的表现形式

(三) Y区S街道公民治理的基本特征

第二节 上海社区公民治理的发展状况

(一) 不断完善社区建设体制，构建公民治理管理格局

(二) 积极培育社区人文精神，激发公民治理内在活力

(三) 大力发展各类社会组织，丰富公民治理载体形式

第三节 上海社区公民治理的主体分析

(一) 社区精英阶层

(二) 普通居民阶层

(三) 未来发展方向

第四节 公民治理视角下的上海社区治理模式存在的问题及原因分析

(一) 制度和创新

(二) 控制和合作

(三) 冲突和协商

第三章 国外社区公民治理的经验借鉴

第一节 国外社区公民治理模式综述

(一) 美国纽约的公民治理模式

(二) 日本东京的公民治理模式

(三) 新加坡的公民治理模式

第二节 纽约 东京和新加坡的社区公民治理模式之比较

(一) 纽约、东京和新加坡社区公民治理模式的共性特征

(二) 纽约、东京和新加坡社区公民治理模式的个性特色

第三节 启示

(一) 与上海社区公民治理模式之比较

(二) 对于上海社区公民治理发展的启示

第四章 公民治理视角下的社区治理模式应用的对策和途径研究

第一节 公民治理的理念与制度创新研究

(一) 弱化行政主导，体现服务政府

(二) 降低参与成本，提升参与能力

(三) 细化参与目标，回应公民需求

(四) 扩大基层民主，提高参与质量

第二节 公民治理的主体与机制创新研究

(一) 培育社区精英，推进协商治理

(二) 降低准入门槛，倡导多元治理

(三) 完善志愿队伍，提高治理意识

(四) 规范利益表达，维护社会稳定

第五章 结语

附件

参考文献

后记

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