我国电影产业财税扶持政策绩效研究——一个国际竞争优势培育视角的考察

摘要

财税政策扶持常常被认为是国家发展影视产业重要着力点。以2001年为起点，我国开始启动影视产业“走出去工程”;同时，国家层面与各地政府出台了一系列财税扶持政策，推动电影产业竞争力的培育。本文考察了电影产业相关财税政策后发现，面向国际贸易层面的财税补贴致力于电影产业的国际竞争优势培育;而电影产业国内财税政策扶持目标却不清晰，而且，由于各区域财税政策并没有促进产业资源向集群方向演化，反而推动资源碎片化分布，进而消解了我国超大国内市场规模这一国际竞争优势培育的天然基础。电影产业国际面向与国内面向的竞争力培育政策的冲突是我国电影产业竞争力培育面临的核心问题。我们认为，面向未来，我国影视产业财税扶持政策应该着力于打通国际与国内两个市场，发挥我国大国国内市场规模在国际竞争中的重要作用。

目录

摘要

引言

一、绪论

1．1 研究背景

1．2 研究综述

1．3 研究意义

1．3．1 理论意义

1．3．2 现实意义

二、我国电影产业财税扶持政策现状与问题

2．1 我国电影产业财税扶持政策的历史演变

2．2 政府财税政策对我国电影产业国际竞争力的作用分析

2．2．1 财税政策对于生产要素的影响

2．2．2 财税政策对于需求条件的影响

2．2．3 财税政策对相关与支持性产业的影响

2．2．4 财税扶持政策对于企业战略、结构及同业竞争的影响

2．3 对我国电影产业“走出去”财税扶持政策体系的反思

三、国外电影产业国际竞争力财税扶持政策比较研究

3．1 美国电影产业国际竞争力财税扶持财税政策

3．1．1 管制与放松管制结合，激励竞争体制

3．1．2 促进产业聚集，发挥大国国内市场优势

3．1．3 促进电影国际贸易

3．2 韩国电影产业国际竞争力财税扶持政策

3．2．1 电影振兴委员会主导扶持电影产业发展

3．2．2 促进培育大中小企业共生的市场机制

3．2．3 激励国际贸易

四、中国电影产业“走出去”财税政策体系优化建议

4．1 优化目标

4．1．1 国内面向的财税政策：激励竞争，促进产业要素深度聚合

4．1．2 国际面向的财税政策：打破贸易壁垒，深度开拓国际市场

4．2 国内面向的财税政策建议

4．2．1 调整影视产业“营改增”政策

4．2．2 完善支持中小企业的财税政策

4．2．3 强化电影制片的资金支持力度

4．2．4 增加关于电影衍生产业的扶持政策

4．2．5 强化电影产业科技创新、人才培养的激励政策

4．2．6 加大推动电影产业金融投资跨行业、跨地域流动

4．3 国际面向的财税政策建议

4．3．1 加大推动出口优惠力度，进一步打开国际需求

4．3．2 加强与国外电影企业的深度合作的财政支持、减税力度

4．3．3 加强资金支持力度和官方指导，保证海外发行渠道的广度和深度

参考文献

后记

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