我国地方政府推动科技金融发展的政策选择研究

摘要

技术创新作为企业生存和发展的原动力，是企业当前和今后持续竞争优势的源泉，对于推动企业和产业的发展以及一国的经济增长都具有十分重要的意义。但就我国目前的状况来看，企业虽然对技术创新越来越重视，但技术创新的水平不高，技术创新的能力不强，技术创新机制在相当大一部分企业中尚未形成，大多数企业的产品国际竞争力还较低，除此之外，金融这一现代经济的“血液”工具尚未能合理服务于科技型企业的创新和生产活动，以至于现有的多数中小型科技企业缺乏资金，无法合理利用现有的金融市场为自身创造可用的资源条件。造成这种状况的原因，除有历史因素如长期的计划经济与短缺经济的影响、企业的技术基础差外，缺乏有效的科技金融创新体系激励机制是一个重要原因。
　　 科技型企业进行技术创新以及生产活动的安排主要依赖于两种调节方式，一是市场机制，二是政府的宏观调控。虽然市场机制作为一项高效的资源配置方式，对企业技术创新起着基础性作用，但这绝不意味着可以忽视政府应有的宏观调控作用，特别是在我国当前经济发展遭遇国际经济连带效应、中小企业生产困难的背景下，针对企业技术创新动力不足、创新产品无法短期内转化为企业利益的情况，更应该强化政府政策安排对企业技术创新的激励和支持作用。
　　 本文从地方政府推动科技金融发展的公共政策选择这一全新的视角进行研究，力图通过发掘地方政府在合理调配资源、宏观经济调控、推动社会发展时所履行的政府职能、责任使命和制度设计作用，系统阐述了地方政府在金融危机后对于科技型中小企业所面临的融资难、创新动力不足、成果难以转化多方面的困难，充分运用自身合理有效的引导、补充、服务和监控职能，帮助市场建立科技金融体系的重要性。然后通过上海市XX区政府在实施科技金融促发展的过程中整合资源遇到的瓶颈，分析其中的原因，给出相应的政策建议。最后的章节详细论述了制度机制保障科技金融发展的功能和地方政府促进科技金融发展的制度设计，制度完善以后地方政府在促进科技金融发展过程中可以采用的政策工具、需要搭建的平台构想以及实施对象的选择三个方面提出了作者的政策选择思想。