我国大都市“防灾减灾社区”建设策略研究

摘要

大都市是公众进行日常工作和生活的主要场所。由于其较高的城市发展水平、密集的城市空间网络及对生态环境的破坏，导致其面临致灾因子和受灾元素繁多，防范困难。在目前的科技发展水平还无法精确预测灾害的发生以及其衍生影响的情况下，如何开展灾害的防御与整备，便成为大都市进行灾害管理、减轻灾害损失工作的重要环节。 防灾减灾建设可以减少灾害带来的人口伤亡和经济损失，有效避免次生或衍生危机的发生。社区是人们日常基本生活的场所，也是民众进行日常防灾减灾工作的基本单位。社区防灾减灾系统是城市防灾减灾系统的神经末梢，社区的防灾减灾能力关系到居民的日常安全与生活质量。因此，怎样整合多方资源，做好社区防灾减灾建设工作，促使社区防灾减灾工作从“被动防御”向“主体建设”转变，使传统社区发展成为具有可持续防灾减灾能力的防灾减灾社区，已成为当今大都市防灾减灾工作中所必须探讨的课题。 本文根据我国国情，结合国外的经验，对大都市防灾减灾社区建设的途径、模式和策略进行研究。本文以上海市杨浦区五角场街道建新社区防灾减灾建设工作为例，对五角场街道社区防灾减灾工作现状及问题进行分析，在参考国内外大都市防灾减灾社区建设经验的基础上，结合我国实际情况，从提升社区自身防灾减灾水平及调整政府干预和资源供给方式两方面为大都市防灾减灾社区建设提出建议。 大都市是公众进行日常工作和生活的主要场所。由于其较高的城市发展水平、密集的城市空间网络及对生态环境的破坏，导致其面临致灾因子和受灾元素繁多，防范困难。在目前的科技发展水平还无法精确预测灾害的发生以及其衍生影响的情况下，如何开展灾害的防御与整备，便成为大都市进行灾害管理、减轻灾害损失工作的重要环节。 防灾减灾建设可以减少灾害带来的人口伤亡和经济损失，有效避免次生或衍生危机的发生。社区是人们日常基本生活的场所，也是民众进行日常防灾减灾工作的基本单位。社区防灾减灾系统是城市防灾减灾系统的神经末梢，社区的防灾减灾能力关系到居民的日常安全与生活质量。因此，怎样整合多方资源，做好社区防灾减灾建设工作，促使社区防灾减灾工作从“被动防御”向“主体建设”转变，使传统社区发展成为具有可持续防灾减灾能力的防灾减灾社区，已成为当今大都市防灾减灾工作中所必须探讨的课题。 本文根据我国国情，结合国外的经验，对大都市防灾减灾社区建设的途径、模式和策略进行研究。本文以上海市杨浦区五角场街道建新社区防灾减灾建设工作为例，对五角场街道社区防灾减灾工作现状及问题进行分析，在参考国内外大都市防灾减灾社区建设经验的基础上，结合我国实际情况，从提升社区自身防灾减灾水平及调整政府干预和资源供给方式两方面为大都市防灾减灾社区建设提出建议。

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