林地资源管理问题研究

摘要

本文以林地管理为研究对象，运用社会调查法(调查研究林地管理和保护利用的现状和问题)、系统分析法(从系统论观点出发，把林地资源管理作为一个大系统，将法制管理、政策管理等作为子系统，进行子分析，找出影响林地管理的因素，进而提出系统的治理对策)、案例分析法(整个研究建立在案例调查分析基础之上，并以中铁某公司侵占林地案例来探讨林地资源保护的问题与对策)的方法，针对我国目前林地方面存在的问题进行了全面系统地分析。文章总共分为六个部分，首先介绍了林地的作用及重要性，然后从林地管理的现状入手，根据目前林地管理的特点，通过研究分析可以看出在林地管理方面主要存在八个方面的问题：改变林地用途，非法征占用林地现象屡禁不止；林地资源档案管理混乱；对非法占用林地的处罚难以到位；个别临时用地批准使用期届满后仍在使用，没有恢复林业生产条件；个别林业主管部门的干部执法违法，甚至卖放；林地管理部门之间关系没有理顺；林地管理法律法规不健全；林地有偿使用机制不健全。并对这些问题进行详细的分析，通过研究分析找出形成这些问题的主要原因以及主要制约因素，其根本原因主要包括六个方面：法制观念淡薄，以权代法现象严重；林地管理部门间关系没有理顺；林地管理机构不健全，人员、经费严重不足；调查取证困难，执法阻力大；林地管理法律法规不健全；普遍缺乏林地紧缺的危机感。主要制约因素分别从认识方面、政策方面、体制方面以及社会治安等四个方面进行了分析，通过对存在问题及主要制约因素的分析，并结合中铁某公司侵占林地的案例，进而提出依法治林，坚持不懈地做好征占用林地管理工作；理顺关系，明确职责；健全机构，充实力量，加强林业执法队伍建设；加强自身管理，尽快出台非法占用林地的量刑标准；制定地方法规，建立健全征占用林地管理的法律依据；制定好林地利用总体规划，合理配置；加强宣传教育，提高全社会保护林地的意识；政策激励，实现林业可持续发展；进一步完善林地资源保护的法律法规体系，力求规范审核审批工作，简化占用征用林地的有关申报材料；加强法制建设，构建和谐社会等十条解决问题的有效对策。

目录

文摘

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第一章概述

1.1林地的概念解释

1.2研究背景

1.3研究的目的意义

1.4研究的内容及思路

1.4.1研究内容

1.4.2研究的方法及思路

第二章林地管理的法规政策依据

2.1林地主管部门法规及其职责

2.1.1林地管理适用法律法规

2.1.2林地管理部门职责

2.2林地权属管理规定

2.3林地保护和开发利用管理规定

2.4占用、征用林地管理规定

2.5林地流转规定

2.5.1林地流转

2.5.2林地流转的有关规定

2.6奖惩法律规定

第三章林地管理存在的问题

3.1林地管理现状

3.1.1现状

3.1.2现状的表现特点

3.2存在的问题

第四章林地管理的重点、热点、难点分析

4.1形成原因

4.2主要制约因素

4.2.1认识问题

4.2.2政策因素

4.2.3体制问题

4.2.4社会治安问题

第五章案例分析

5.1案件事由

5.2审理过程

5.3案件讨论

第六章强化林地管理的对策和措施

第七章结论与讨论

7.1结论

7.2讨论

参考文献

致谢

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