农村集体“三资”管理机制设计研究——以闫寺街道办事处为例

摘要

党的十九大报告指出“三农”问题关乎国计民生，通过巩固和完善农村基本经营制度，对农村集体产权制度进行改革，从而达到保障农民财产权益，壮大集体经济的目的。2018年中央一号文件指出资源变资产、资金变股金、农民变股东的变革机制是适应新时代的变革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制在农村的试点。随着农村经济发展，农村集体积累不断增加，集体资产产权归属不清、保护不严、责任不明等问题越来越突出，严重制约了农村集体经济的发展壮大。闫寺街道农村集体“三资”管理改革中面临类似问题，这些问题阻碍了农村集体经济发展。农村集体“三资”管理的基础在于确定集体产权归属，以保障成员权利、推进集体经营性资产改革为主要目标。运用股份合作形式将分散在农户手中的农村集体土地以集体经营和家庭承包经营的形式，找到一条适合农村集体经济发展的新模式。通过机制设计理论的应用，解放和发展农村社会生产力，助力乡村振兴。 论文以委托-代理理论、机制设计理论为指导，在借鉴国内外学者相关研究成果和深入闫寺街道实地调研的基础上，试图就如何盘活农村集体资源，促进“三资”要素的有效利用，增加农民收入展开研究。论述了农村集体“三资”管理的相关理论，分析了闫寺街道农村集体“三资”管理现状，分类归纳出现的问题及原因。运用贵州省“三资”改革，通过机制设计理论细化农村集体“三资”管理机制。借助临近城市淄博、潍坊市股份制改革的经验做法找出在闫寺街道改革中如何最大限度的减少矛盾纠纷，保障农民权益不受侵害的制度约束。并根据制度约束为闫寺街道在后期的改革中壮大集体经济、助力乡村振兴，提出完善农村集体“三资”管理机制的对策建议。 论文研究得出以下结论：（1）“三资”从农村产权制度改革出发，采用折股量化的形式将分散的资金集聚，以投入集中、产业联动的方式实现资金效益的最大化。（2）“三资”改革在于设计出一套可以令股份合作社在收效最大的同时也使经营主体收益最大化，保障农民的收益最大化的同时股份合作社的收益最大化的机制。（3）农民入股+保底收益+按股分红的模式使农户可以分享加工、销售环节收益，同时保障其基础权益不受侵害。

目录

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第一章 导论

1.1 研究背景

1.2 研究目的和意义

1.3 国内外研究综述

1.4 研究思路和方法

1.5 论文创新之处

第二章 农村集体“三资”管理相关理论

2.1 相关概念

2.2 农村集体“三资”管理变革的理论机理

2.3 相关理论

3.1我国农村集体“三资”管理现状与问题

3.2闫寺街道农村自然、社会、经济环境

3.3 闫寺街道农村集体三资管理发展现状

3.4 闫寺街道农村集体“三资”管理中的具体问题

4.1 贵州省六盘水市“三资”管理改革案例

4.2 淄博推进农村集体产权改革

4.3 昌乐县农村集体“三资”改革案例

4.4 三个典型案例的启示

5.1 农村集体“三资”管理机制创新设计原则

5.2 闫寺街道农村集体“三资”管理中各方主体职能定位

5.3 闫寺街道农村集体“三资”管理模式关联分析

5.4 农村集体“三资”管理机制设计目标选择

5.5 农村集体“三资”管理机制设计

5.6 “三资”改革机制关联性作用分析

第六章 研究结论与政策建议

6.1 研究结论

6.2 农村集体“三资”管理政策建议

参考文献

附录A 闫寺农民参与农村集体“三资”股份制管理意愿的影响因素问卷

致谢

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