我国食品安全政府监管研究——以三鹿事件为例

摘要

食品是人类赖以生存和发展的物质基础，食品安全关系到每个人的身体健康和生命安全。改革开放以来我国物质生活水平不断提高，人们对生活品质的要求也越来越高，与此同时，食品质量安全取代食品数量安全成为公众关注的焦点。近年来我国食品安全事故层出不穷，特别是2008年发生的“三鹿”毒奶粉事件，使得食品安全问题成为最热的社会话题。食品安全存在的诸多问题，在一定程度上引发了消费者对食品行业的信任危机，不仅影响到了国计民生，甚至威胁到我国政府的公信力。因此，通过政府管理手段，结合科学研究和技术手段，改善食品安全状况具有非常重要的意义。
　　 本文以食品安全政府监管为研究对象，以公共管理学为视角，采用文献分析法和个案分析法为研究方法，以市场失灵理论和公共物品理论为依据阐明食品安全政府管制的必要性，文章在此基础上结合三鹿事件分析我国食品安全政府监管的现状。最后文章在依据理论知识，考量改革现实可能性，以及“三鹿”事件的启示，提出了改进我国食品安全政府管制的措施：政府在充分重视食品安全各相关主体利益诉求的基础上，进一步明确各监管部门的职能范围，建立健全食品安全信息管理和风险评估机制，构建合理的食品安全标准体系，完善食品安全检测检测系统。

目录

文摘

英文文摘

声明

1、引言

1.1研究背景及意义

1.2研究综述

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究成果

1.3研究思路及方法

1.3.1研究思路

1.3.2研究方法

1.3.3本文的难点及可能的新意

2、食品安全政府监管的理论分析

2.1食品安全的涵义

2.2政府监管的理论分析

2.2.1政府监管的涵义和特点

2.3食品安全政府监管的理论基础

2.3.1公共物品理论

2.3.2市场失灵

2.4食品安全政府监管的利益分配性质

3、我国食品安全政府监管现状——以三鹿事件为个案

3.1三鹿奶粉事件：一个案例的分析

3.2监管的环境

3.2.1食品市场的信息对称度

3.2.2社会舆论的影响作用

3.2.3消费者的维权意识

3.3食品安全监管主体

3.4食品安全监管制度

3.4.1食品安全法律体系

3.4.2食品安全标准体系

3.5食品安全监管的技术

3.5.1多个监测体系并存

3.5.2检测设备及技术落后，且分布严重不均衡

3.5.3食品检测数据缺乏有效可比性

4、我国食品安全政府监管的思考与建议

4.1依法构建食品安全信息管理和风险评估机制

4.1.1从农田到餐桌，实现食品安全信息的可溯源性

4.1.2加强多个检测机构之间的信息交流与相互协作

4.1.3科学分析、评价食品安全信息，预防食品安全事故的发生

4.2建立权责明晰食品安全监管体系

4.2.1优化食品安全监管权力的横向配置

4.2.2优化食品安全监管权力的纵向配置

4.3构建合理的食品安全标准体系

4.3.1标准制定方面

4.3.2标准的实施方面

4.3.3标准的监督和修订

4.4完善食品安全检测体系，为保障食品安全提供技术支持

4.4.1科学设置检验检测机构，合理整合检验检测资源。

4.4.2加大食品检测的投入，为改善食品安全检测体系提供物质支持。

4.4.3督促食品生产企业自检

结束语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间取得的学术成果