公安机关对城中村租房流动人口管理工作的问题研究——以杭州市萧山区为例

摘要

我国改革开放30多年以来，经济、社会等各项事业取得了显著成绩。伴随着工业化加速发展、城市化快速推进，数量相当庞大的外来流动人口涌入城市，然而受制于城市高房价与高消费的压力，地处城市边缘的城中村租屋由于租金相对低廉、生活成本较低，已经逐渐变成了流动人口主要的居住地。城中村租房流动人口是近年来我国经济社会高速发展形成的一类重要群体，对我国的经济发展、社会和谐稳定产生了重大的影响。城中村租房流动人口安全问题已经引起了我国政府的广泛关注，而公安机关作为维护社会稳定、护航经济发展的重要职能部门，如何完善对城中村租房流动人口这一特殊群体的管理是一个重要的问题。
　　本文以城中村租房流动人口这一特殊群体为研究对象，采用理论与实证调查相结合的方法，通过对杭州市萧山区公安机关对该群体管理的现状调查，以及该群体对公安机关管理的需求进行调查分析，探究目前公安机关在管理中存在的问题以及影响因素。与此同时，综合分析了美国、日本、欧洲等发达国家以及国内区县级公安机关对流动人口管理的实践现状，总结出可以借鉴的成功经验与启示。在此基础上，本文最后提出了完善我国公安机关对城中村租房流动人口管理工作的六点对策建议:注重多措并举，致力于落实信息实时登记;弥补管理缺位，致力于外聚合力内挖潜力;强化柔性管理，致力于完善权益服务保障;完善考核办法，致力于强化奖惩分明机制;开拓警务创新，致力于有效整合警力资源;健全保障体系，致力于适应变化长效管理。
　　本文研究的创新性主要有两个方面:一是在研究对象方面，本论文关注城中村租房流动人口这一特殊对象;二是在研究角度方面，本论文不是从笼统的政府层面来研究对城中村租房流动人口的管理问题，而是从公安机关的角度切入来研究。

目录

声明

摘要

第一章 导论

1．1 研究背景

1．2 研究目的与意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 理论意义

1．2．3 现实意义

1．3 研究重点与创新点

1．3．1 研究重点

1．3．2 研究创新点

1．4 研究方法

第二章 文献综述

2．1 相关概念界定

2．1．1 城中村的概念

2．1．2 流动人口的概念

2．2 国外对流动人口的相关研究

2．3 国内公安机关对流动人口管理的相关研究

2．3．1 关于公安机关对流动人口执法管理的研究

2．3．2 关于公安机关对流动人口服务管理的研究

2．3．3 关于公安机关对流动人口信息化管理的研究

2．3．4 关于公安机关对流动人口创新管理的研究

2．3．5 关于公安机关对流动人口管理存在问题的研究

2．3．6 关于公安机关对流动人口管理对策建议的研究

2．4 文献述评

第三章 萧山公安机关对城中村租房流动人口管理工作的现状

3．1 萧山区流动人口总体概况分析

3．1．1 萧山区流动人口总数

3．1．2 萧山区流动人口结构

3．1．3 萧山区流动人口居住状况

3．2 萧山公安机关对城中村租房流动人口管理的现有做法

3．2．1 夯实城中村租房流动人口管理基础性工作

3．2．2 推行城中村租房流动人口信息申报社会化承包

第四章 萧山公安机关对城中村租房流动人口管理工作存在的问题分析

4．1 问卷调查设计与统计分析

4．1．1 问卷调查设计

4．1．2 问卷统计分析

4．2 萧山公安机关对城中村租房流动人口管理工作存在的问题分析

4．2．1 登记手续落实不足

4．2．2 日常管理仍有缺位

4．2．3 存在重管理轻服务

4．2．4 责任落实有待加强

4．2．5 警力资源缺乏整合

第五章 相关理论及国内外对流动人口管理的实践与经验启示

5．1 相关理论

5．1．1 新公共管理理论

5．1．2 治理理论

5．1．3 推拉理论

5．2 国外政府机关对流动人口管理的实践与启示

5．2．1 国外政府机关对流动人口管理的实践分析

5．2．2 国外政府机关对流动人口管理的经验启示

5．3 国内公安机关对流动人口管理的实践与启示

5．3．1 国内公安机关对流动人口管理的实践分析

5．3．2 国内公安机关对流动人口管理的经验启示

第六章 完善我国公安机关对城中村租房流动人口管理工作的对策建议

6．1 注重多措并举，致力于落实信息实时登记

6．2 弥补管理缺位，致力于外聚合力内挖潜力

6．3 强化柔性管理，致力于完善权益服务保障

6．4 完善考核办法，致力于强化奖惩分明机制

6．5 开拓警务创新，致力于有效整合警力资源

6．6 健全保障体系，致力于适应变化长效管理

结论

附录

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间取得的科研成果