城市土地资源与基础设施建设经营管理体制与机制研究

摘要

《中国21世纪议程》提出，我国可持续性的城市发展目标是：建设规划布局合理、配套设施齐全，有利工作、方便生活，住区环境清洁、优美、安静，居住条件舒适的城市。这一目标涵盖了城市经济、社会和生态协调发展的基本原则，对城市建设发展提出了明确的要求。城市经营作为市场经济条件下应运而生的全新理念，为实现城市的持续快速健康发展提供了一条有效途径。 本文以城市核心资源——城市土地和基础设施为研究对象。在城市经营总体战略指导下，通过对城市土地和基础设施经营管理现状的剖析，对城市土地和基础设施经营管理的体制和机制进行了系统构建。要点如下： 一是城市土地经营管理体制和机制研究。在城市土地经营管理总体战略指导下： (1) 建立政企分开，分工明确的经营管理体制。充分发挥三大主体的职能作用：城市土地资产管理委员会的决策主体作用，特许经营权城市土地运营有限公司的经营主体作用，行政职能部门和社会的监督管理主体作用。 (2) 建立科学、高效的经营管理机制。对城市土地资源经营管理的工作流程、融资机制、招商机制、交易机制、风险管理机制和利益分配机制进行了较为全面的阐述。 二是城市基础设施经营管理体制和机制研究。在城市基础设施经营管理总体战略指导下： (1) 建立政企分开，分工明确的经营管理体制。充分发挥三大主体的职能作用：城市基础设施资产管理委员会的决策主体作用，特许经营权城市基础设施建设运营有限公司和国有纯经营性基础设施专营企业的经营主体作用，行政职能部门和社会的监督管理主体作用。 (2) 建立科学、高效的经营管理机制。主要包括融资机制；运营机制等。其风险管理机制、利益分配机制、招商机制等可参照土地资源经营管理部分。 三是关于城市土地资源与基础设施经营管理联动研究。 (1)建立城市土地资源与基础设施经营管理的联动组织模式。通过成立城市资产管理委员会总体负责城市土地资源与基础设施的研究、决策和协调事宜；成立特许经营权城市建设运营有限公司，总体负责授权范围内城市土地资源与基础设施的建设、运营事宜。 (2)关于城市土地资源与基础设施经营管理联动的基本原则。

目录

文摘

英文文摘

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第一章绪论

1城市经营及其背景、意义

2城市经营各资产要素关系分析

3课题研究的目的和意义

4概念界定

第二章城市经营总体战略研究

1城市经营的内涵

2城市经营的基本要求

3城市经营存在的问题

4城市经营战略研究

第三章城市土地资源经营管理体制和机制研究

1城市土地资源分析

2城市土地资源经营管理存在的问题

3城市土地资源经营管理战略分析

4城市土地资源经营管理体制和机制研究

第四章城市基础设施建设管理体制和机制研究

1城市基础设施分析

2城市基础设施建设管理存在的问题

3城市基础设施经营管理战略分析

4城市基础设施建设管理体制和机制研究

第五章城市土地资源与基础设施经营管理联动

1关于城市土地资源与基础设施经营管理联动

2城市土地资源与基础设施经营管理联动的意义

3城市土地资源与基础设施经营管理联动组织模式

4城市土地资源与基础设施经营管理联动的基本原则

第六章结束语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的论文